Opinia rzecznika generalnego Mazák przedstawiona w dniu 28 czerwca 2007 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Radzie Unii Europejskiej. - Sprawa C-440/05., sygn. C-440/05

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JÁNA MAZÁKA

przedstawiona w dniu 28 czerwca 2007 r.(1)

Sprawa C‑440/05

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Radzie Unii Europejskiej

Skarga o stwierdzenie nieważności - Artykuł 47 UE - Decyzja ramowa Rady 2005/667/WSiSW - Transport - Zanieczyszczenia pochodzące ze statków - Ochrona środowiska - Sankcje karne - Kompetencje Wspólnoty - Podstawa prawna - Artykuł 80 ust. 2 WE

I -    Wprowadzenie

1.        Na podstawie art. 35 ust. 6 UE Komisja wnosi do Trybunału skargę o stwierdzenie nieważności decyzji ramowej Rady 2005/667/WSiSW z dnia 12 lipca 2005 r. w sprawie wzmocnienia uregulowań prawnokarnych w celu egzekwowania przepisów dotyczących zapobiegania zanieczyszczeniom pochodzącym ze statków (zwanej dalej „decyzją ramową”)(2), argumentując, że - wbrew postanowieniom art. 47 UE - przepisy tam zawarte służące zbliżeniu ustawodawstw państw członkowskich w zakresie prawa karnego powinny były zostać przyjęte na podstawie traktatu WE, a nie na podstawie tytułu VI traktatu UE.

2.        Tak więc niniejsza sprawa dotyczy kwestii podziału kompetencji między pierwszym a trzecim filarem Unii Europejskiej oraz między Wspólnotą a państwami członkowskimi w dziedzinie przepisów prawa karnego - dziedzinie powszechnie postrzeganej jako gwarant władzy państwowej i suwerenności, mającej zatem prawdziwie konstytucyjne znaczenie.

        Stanowi ona niejako kontynuację wyroku z dnia 13 września 2005 r. w sprawie Komisja przeciwko Radzie(), w którym Trybunał stwierdził nieważność decyzji ramowej Rady 2003/80/WSiSW z dnia 27 stycznia 2003 r. w sprawie ochrony środowiska poprzez prawo karne(), uzasadniając to tym, że będące przedmiotem tamtego postępowania przepisy nakładające na państwa członkowskie zobowiązanie do wprowadzenia sankcji karnych w zakresie przestępstw przeciwko środowisku Wspólnota powinna była przyjąć na podstawie art. 175 WE.