Opinia rzecznika generalnego Bot przedstawiona w dniu 20 września 2007 r. - Asociación Profesional de Empresas de Reparto y Manipulado de Correspondencia przeciwko Administración General del Estado. - Sprawa C-220/06., sygn. C-220/06

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

YVES’A BOTA

przedstawiona w dniu 20 września 2007 r.(1)

Sprawa C‑220/06

Asociación Profesional de Empresas de Reparto y Manipulado de Correspondencia

przeciwko

Administración del Estado

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Audiencia Nacional (Hiszpania)]

Dyrektywa 97/67/WE - Dyrektywa 92/50/EWG - Artykuły 43 WE, 49 WE i 86 WE - Uregulowanie krajowe powierzające świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych i niezastrzeżonych jednemu wykonawcy - Umowa typu „in-house” - Uzasadnienie

1.        Czy spółce akcyjnej, której kapitał w całości należy do administracji publicznej, można udzielić z wolnej ręki zamówienia na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych i niezastrzeżonych bez naruszenia wspólnotowych zasad udzielania zamówień publicznych oraz art. 86 ust. 1 WE w związku z art. 43 WE i 49 WE? Taka jest w istocie treść pytania postawionego Trybunałowi przez Audiencia Nacional (Hiszpania).

2.        W niniejszej opinii zaproponuję Trybunałowi, aby orzekł, iż przepis krajowy, na podstawie którego operatorowi świadczącemu usługi powszechne udziela się z wolnej ręki zamówienia na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych i niezastrzeżonych, jest sprzeczny z zasadami udzielania zamówień publicznych oraz z art. 86 ust. 1 WE w związku z art. 43 WE i 49 WE.

I -    Ramy prawne

A -    Prawo wspólnotowe

1.      Prawo pierwotne

        Artykuł 43 WE zakazuje ograniczania swobody przedsiębiorczości obywateli jednego państwa członkowskiego na terytorium innego państwa członkowskiego. Artykuł 49 WE zakazuje ograniczeń w swobodnym świadczeniu usług wewnątrz Wspólnoty w odniesieniu do obywateli państw członkowskich mających swe przedsiębiorstwo w państwie Wspólnoty innym niż państwo odbiorcy świadczenia.