Wyrok Trybunału (trzecia izba) z dnia 6 grudnia 2007 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Republice Federalnej Niemiec. - Sprawa C-456/05., sygn. C-456/05

WYROK TRYBUNAŁU (trzecia izba)

z dnia 6 grudnia 2007 r. (*)

Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Artykuł 43 WE - Psychoterapeuci ubezpieczenia zdrowotnego - System kwot - Przepisy przejściowe zawierające odstępstwa - Proporcjonalność - Dopuszczalność

W sprawie C-456/05

mającej za przedmiot skargę o stwierdzenie, na podstawie art. 226 WE, uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wniesioną w dniu 23 grudnia 2005,

Komisja Wspólnot Europejskich, reprezentowana przez H. Střvlbćka oraz S. Grünheid, działających w charakterze pełnomocników, z adresem do doręczeń w Luksemburgu,

strona skarżąca,

przeciwko

Republice Federalnej Niemiec, reprezentowanej przez M. Lumma oraz U. Forsthoffa, działających w charakterze pełnomocników,

strona pozwana,

TRYBUNAŁ (trzecia izba),

w składzie: A. Rosas, prezes izby, U. Lőhmus, J. Klučka, A. Ó Caoimh i P. Lindh (sprawozdawca), sędziowie,

rzecznik generalny: P. Mengozzi,

sekretarz: R. Grass,

uwzględniając procedurę pisemną,

po zapoznaniu się z opinią rzecznika generalnego na posiedzeniu w dniu 28 czerwca 2007,

wydaje następujący

Wyrok

1        W niniejszej skardze Komisja Wspólnot Europejskich wnosi do Trybunału o stwierdzenie, że zastrzegając przepisy przejściowe i normy służące ochronie „praw nabytych”, pozwalające psychoterapeutom na uzyskanie pozwolenia lub zatwierdzenia wydawanego niezależnie od obowiązujących zasad zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, wyłącznie na rzecz tych psychoterapeutów, którzy wykonywali swój zawód w ramach niemieckich kas chorych, oraz nie uwzględniając porównywalnej lub podobnej działalności zawodowej wykonywanej przez psychoterapeutów w innych państwach członkowskich, Republika Federalna Niemiec uchybiła zobowiązaniom, które na niej ciążą na mocy art. 43 WE.

 Ramy prawne

        Ustawa z dnia 16 czerwca 1998 r. o zawodach psychoterapeuty- psychologa oraz psychoterapeuty o specjalizacji psychoterapia dzieci i młodzieży, zmieniająca księgę piątą kodeksu socjalnego (zwanego dalej „SGB V”) i inne ustawy (Gesetz über die Berufe des Psychologischen Psychotherapeuten und des Kinder- und Jugenlichenpsychotherapeuten, zur Änderung des Fünften Buches Sozialgesetzbuch und anderer Gesetze)(BGB1 1998 I, str. 1311, zwana dalej „ustawą o psychoterapeutach”), reguluje dostęp do wykonywania zawodów medycznych „psychoterapeuty-psychologa” oraz „psychoterapeuty o specjalizacji psychoterapia dzieci i młodzieży” (część zawodowa, art. 1, zatytułowany „[ustawy o psychoterapeutach]”) oraz włączenie nowych zawodów medycznych do systemu obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego (część dotycząca ubezpieczenia zdrowotnego, art. 2, zatytułowany „zmiana [SGB V]”).