Opinia rzecznika generalnego Stix-Hackl przedstawiona w dniu 11 stycznia 2005 r. - Igor Simutenkov przeciwko Ministerio de Educación y Cultura i Real Federación Espaola de Fútbol. - Sprawa C-265/03., sygn. C-265/03

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

CHRISTINE STIX‑HACKL

przedstawiona w dniu 11 stycznia 2005 r.(1)

Sprawa C‑265/03

Igor Simutenkov

przeciwko

Ministerio de Educación y Cultura

oraz

Real Federación Espańola de Fútbol

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Audiencia Nacional (Hiszpania)]

Artykuł 23 Umowy o partnerstwie i współpracy Wspólnoty-Federacja Rosyjska - Swobodny przepływ pracowników - Ograniczenie liczby zawodników z państw, które nie należą do Europejskiego Obszaru Gospodarczego - Piłka nożna

I -    Uwagi wstępne

1.     Niniejsze postępowanie w sprawie wydania orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczy wykładni Umowy o partnerstwie i współpracy ustanawiającej partnerstwo między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi a Federacją Rosyjską(2) (zwanej dalej „Umową”), a w szczególności kwestii bezpośredniej skuteczności oraz znaczenia jej art. 23 w zakresie warunków zatrudnienia. Postępowanie przed sądem krajowym dotyczy regulacji przyjętej przez federację sportową, zgodnie z którą liczba zawodników piłki nożnej pochodzących z państw trzecich podlega ograniczeniu przy niektórych rozgrywkach.

II - Ramy prawne

A -    Prawo wspólnotowe

2.     Artykuł 23 ust. 1 Umowy stanowi:

„Z zastrzeżeniem przepisów ustawowych, warunków i procedur stosowanych w każdym państwie członkowskim Wspólnota oraz jej państwa członkowskie zapewniają, że traktowanie przyznane obywatelom rosyjskim, legalnie zatrudnionym na terytorium państwa członkowskiego jest wolne od wszelkiej dyskryminacji ze względu na obywatelstwo, w odniesieniu do warunków pracy, wynagrodzenia lub zwolnienia, w porównaniu z ich własnymi obywatelami”.

B -    Prawo krajowe

3.     Zgodnie z art. 129 ust. 2 regulaminu ogólnego Real Federación Espańola de Fútbol (hiszpańskim związkiem piłki nożnej, zwanym dalej „RFEF”) licencja piłkarza zawodowego jest dokumentem wystawionym przez RFEF zezwalającym jego posiadaczowi na uprawianie tego sportu jako zawodnikowi należącemu do związku oraz na występowanie w oficjalnych meczach i zawodach w charakterze zawodnika należącego do danej drużyny. Oficjalnymi zawodami na szczeblu krajowym, które należy tu wymienić, są: Campeonatos Nacionales (krajowe mistrzostwa) Liga de Primera y Segunda División (pierwszej i drugiej ligi), mistrzostwa Hiszpanii - Copa del Rey (puchar królewski) oraz Supercopa. Posiadanie stosownej licencji federacyjnej jest więc niezbędne dla uczestnictwa w tych rozgrywkach.