Opinia rzecznika generalnego Tizzano przedstawiona w dniu 18 stycznia 2005 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Wielkiemu Księstwu Luksemburga. - Sprawa C-519/03., sygn. C-519/03

Opinia rzecznika generalnego

ANTONIA TIZZANA

przedstawiona w dniu 18 stycznia 2005 r.(1)

Sprawa C‑519/03

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Wielkiemu Księstwu Luksemburga

Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Dyrektywa 96/34/WE - Urlop rodzicielski - Urlop macierzyński - Niewłaściwa transpozycja

1.     Skargą z dnia 12 grudnia 2003 r. Komisja Wspólnot Europejskich zwróciła się do Trybunału o ustalenie, na podstawie art. 226 WE, czy Wielkie Księstwo Luksemburga poprawnie przetransponowało do swojego prawa wewnętrznego dyrektywę Rady 96/34/WE z dnia 3 czerwca 1996 r. w sprawie porozumienia ramowego dotyczącego urlopu rodzicielskiego, zawartego przez UNICE, CEEP oraz ETUC(2) (zwaną dalej „dyrektywą 96/34” lub tylko „dyrektywą”).

2.     W szczególności Komisja zarzuca luksemburskim przepisom transponującym dyrektywę, iż przewidują zastąpienie urlopu rodzicielskiego przez urlop macierzyński w przypadku nałożenia się tych dwóch urlopów, a także iż przyznają urlop rodzicielski wyłącznie rodzicom dzieci urodzonych co najmniej siedem miesięcy po upływie terminu wyznaczonego na transpozycję dyrektywy.

I -    Ramy prawne

A -    Prawo wspólnotowe

3.     Poprzez dyrektywę 96/34 prawodawca wspólnotowy wdrożył porozumienie ramowe dotyczące urlopu rodzicielskiego zawarte w dniu 14 grudnia 1995 r. przez organizacje międzyzawodowe o charakterze powszechnym (UNICE, CEEP oraz ETUC)(3) (zwane dalej „porozumieniem ramowym”). Zgodnie z art. 2 dyrektywy państwa członkowskie obowiązane były wprowadzić w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania dyrektywy, a tym samym porozumienia przez nią zatwierdzonego, najpóźniej do dnia 3 czerwca 1998 r.

4.     Dla celów niniejszego postępowania szczególnie istotnym jest, aby przypomnieć pkt 9 przesłanek ogólnych porozumienia ramowego, zgodnie z którym urlop rodzicielski jest urlopem „różniącym się od urlopu macierzyńskiego”, jak również pkt 1 klauzuli 2, który stanowi, iż „Niniejsze porozumienie przyznaje […] pracownikom, mężczyznom i kobietom, indywidualne prawo do urlopu rodzicielskiego z powodu urodzenia lub przysposobienia dziecka, aby umożliwić im opiekę nad dzieckiem, przez co najmniej trzy miesiące, do czasu osiągnięcia przez dziecko określonego wieku, maksymalnie 8 lat, zgodnie z ustaleniami() państw członkowskich i/lub partnerów społecznych”.