Opinia rzecznika generalnego Stix-Hackl przedstawiona w dniu 12 kwietnia 2005 r. - Consorzio Aziende Metano (Coname) przeciwko Comune di Cingia de' Botti. - Sprawa C-231/03., sygn. C-231/03

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

CHRISTINE STIX-HACKL

przedstawiona w dniu 12 kwietnia 2005 r.(1)

Sprawa C‑231/03

Consorzio Aziende Metano (Co.Na.Me.)

przeciwko

Comune di Cingia de’ Botti

i

Padania Acque SpA

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Włochy)]

Zamówienia publiczne - Artykuł 43 WE - Artykuł 49 WE - Zakres obowiązków wynikających z pierwotnego prawa wspólnotowego

I -    Uwagi wprowadzające

1.     Niniejsze postępowanie o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczy znaczenia prawa pierwotnego w dziedzinie zamówień publicznych. W szczególności chodzi tu o kwestię, jakie obowiązki wynikają dla zamawiającego z podstawowych swobód. Niniejsze postępowanie stwarza jednocześnie sposobność, aby skonkretyzować orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości, w szczególności wyrok w sprawie Telaustria i Telefonadress(2).

II - Ramy prawne

A -    Uregulowania wspólnotowe

2.     Z wtórnego prawa wspólnotowego w dziedzinie udzielania zamówień należy przywołać następujące akty prawne (zwane dalej dyrektywami), które w międzyczasie zostały zastąpione przez nowe dyrektywy (tzw. pakiet legislacyjny):

-       należącą do tzw. klasycznych dyrektyw dyrektywę Rady 92/50/EWG z dnia 18 czerwca 1992 r. odnoszącą się do koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na usługi(3) (zwaną dalej dyrektywą w sprawie udzielania zamówień publicznych) oraz

-       dyrektywę Rady 93/38/EWG z dnia 14 czerwca 1993 r. koordynującą procedury udzielania zamówień publicznych przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji(4) (zwaną dalej dyrektywą sektorową)

 B - Uregulowania krajowe

3.     Artykuł 22 ust. 3 ustawy nr 142 z dnia 8 czerwca 1990 r. o ustroju samorządu terytorialnego() zezwalał gminom i prowincjom na świadczenie lokalnych usług publicznych, należących ustawowo do ich kompetencji, w sposób określony w lit. a)-e),: