Opinia rzecznika generalnego Stix-Hackl przedstawiona w dniu 14 kwietnia 2005 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Rebublice Włoskiej. - Sprawa C-270/03., sygn. C-270/03

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

CHRISTINE STIX-HACKL

przedstawiona w dniu 14 kwietnia 2005 r.(1)

Sprawa C‑270/03

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Włoskiej

Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Naruszenie art. 12 dyrektywy Rady 75/442/EWG w sprawie odpadów w brzmieniu nadanym przez dyrektywę 91/156/EWG - Przedsiębiorstwa, które zawodowo zajmują się zbieraniem lub transportowaniem własnych odpadów - Wymóg rejestracji - Rejestr

I -    Wprowadzenie

1.     W niniejszej skardze Komisja wnosi o stwierdzenie, że nie przewidując w prawie krajowym wymogu rejestracji dla przedsiębiorstw, które zwykle i stale zajmują się zbieraniem i transportowaniem własnych nieszkodliwych odpadów, oraz dla przedsiębiorstw, które zajmują się transportowaniem własnych niebezpiecznych odpadów w ilości nieprzekraczającej 30 kilogramów lub 30 litrów dziennie, Republika Włoska uchybiła swoim zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 12 dyrektywy Rady 75/442/EWG z dnia 15 lipca 1975 r. w sprawie odpadów(2) w brzmieniu zmienionym dyrektywą Rady 91/156/EWG z dnia 18 marca 1991 r.(3).

2.     W niniejszej sprawie powstaje przede wszystkim pytanie, w jakim stopniu przedsiębiorstwa, które zajmują się zbieraniem i transportowaniem własnych (niebezpiecznych lub nieszkodliwych) odpadów, traktować należy jak „przedsiębiorstwa, które zawodowo zajmują się zbieraniem lub transportowaniem odpadów” w rozumieniu art. 12 dyrektywy w sprawie odpadów w brzmieniu zmienionym i w związku z tym, czy należy poddać je wymogowi rejestracji.

II - Ramy prawne

A -    Uregulowania wspólnotowe

3.     Artykuł 12 dyrektywy w sprawie odpadów w zmienionym brzmieniu stanowi, co następuje:

„Przedsiębiorstwa lub zakłady, które zawodowo zajmują się zbieraniem lub transportowaniem odpadów lub organizujące unieszkodliwianie lub odzyskiwanie odpadów w imieniu innych podmiotów (sprzedawcy, pośrednicy) i nie podlegające wymogowi uzyskania zezwolenia, rejestrowane są przez właściwe władze“.