Orzeczenie
Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 26 maja 2005 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Radzie Unii Europejskiej. - Sprawa C-94/03., sygn. C-94/03
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
JULIANE KOKOTT
przedstawiona w dniu 26 maja 2005 r.(1)
Sprawa C‑94/03
Komisja Wspólnot Europejskich
przeciwko
Radzie Unii Europejskiej
Niebezpieczne substancje chemiczne i pestycydy - Konwencja rotterdamska - Wybór podstawy prawnej - Wspólna polityka handlowa, polityka w dziedzinie środowiska naturalnego
I - Wprowadzenie
1. Niniejsza sprawa dotyczy sporu między Komisją Wspólnot Europejskich a Radą Unii Europejskiej co do wyboru właściwej podstawy prawnej dla zawarcia umowy międzynarodowej, a konkretnie Konwencji rotterdamskiej w sprawie procedury zgody po uprzednim poinformowaniu w międzynarodowym handlu niektórymi substancjami chemicznymi i pestycydami(2) (zwanej dalej „konwencją”).
2. Komisja utrzymuje, że podstawę prawną przystąpienia do tej konwencji przez Wspólnotę Europejską powinna stanowić wspólna polityka handlowa (art. 133 WE), natomiast Rada utrzymuje, iż w rezultacie podpisanie konwencji nastąpiło na podstawie polityki w dziedzinie środowiska naturalnego (art. 175 ust. 1 WE) i w tym zakresie popierana jest przez Parlament Europejski oraz pięć państw członkowskich.
3. W postępowaniu prowadzonym jednocześnie w sprawie C‑178/03(3) analizie podlega wybór podstawy prawnej rozporządzenia (WE) nr 304/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2003 r. dotyczącego wywozu i przywozu niebezpiecznych substancji chemicznych(4). Rozporządzenie to służy także wewnątrzwspólnotowej transpozycji omawianej konwencji(5).
II - Konwencja
A - Wyciąg z preambuły
4. Dla przedmiotowego sporu znaczenie mają, w szczególności, następujące fragmenty preambuły konwencji (motywy pierwszy, drugi, trzeci, szósty, siódmy, ósmy oraz jedenasty):
„Świadome szkodliwego wpływu na zdrowie ludzkie i środowisko naturalne niektórych niebezpiecznych substancji chemicznych i pestycydów w handlu międzynarodowym,
