Opinia rzecznika generalnego Léger przedstawiona w dniu 29 września 2005 r. - ED & F Man Sugar Ltd przeciwko Hauptzollamt Hamburg-Jonas. - Sprawa C-274/04., sygn. C-274/04

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PHILIPPE’A LÉGERA

przedstawiona w dniu 29 września 2005 r.(1)

Sprawa C‑274/04

ED & F Man Sugar Ltd

przeciwko

Hauptzollamt Hamburg-Jonas

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Finanzgericht Hamburg (Niemcy)]

Rolnictwo - Refundacje wywozowe - Zwrot nienależnie pobranych kwot - Sankcja - Przesłanki stosowania - Refundacja wnioskowana wyższa niż refundacja stosowana - Niezakwestionowanie nakazu zwrotu refundacji wywozowych - Zakwestionowanie sankcji

1.     Czy krajowe urzędy oraz sądy rozpatrujące odwołanie lub skargę na decyzję nakładającą sankcję są uprawnione do badania, czy eksporter złożył wniosek o refundację wyższą od refundacji stosowanej, mimo że decyzja w sprawie zwrotu nienależnie wypłaconej kwoty uprawomocniła się? W przypadku odpowiedzi przeczącej na to pytanie, czy w przypadku gdy zgodność z prawem nakazu zwrotu opiera się na wykładni prawa wspólnotowego, która została odrzucona przez Trybunał w wydanym później w wyroku, należy udzielić innej odpowiedzi?

2.     Takie są w istocie pytania przedstawione przez Finanzgericht Hamburg (Niemcy) w ramach sporu zawisłego między spółką ED & F Man Sugar Ltd (zwaną dalej „skarżącą”) a Hauptzollamt Hamburg-Jonas (zwanym dalej „Hauptzollamt”) w przedmiocie zastosowania do tej spółki sankcji przewidzianej w art. 11 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) rozporządzenia Komisji (EWG) nr 3665/87 z dnia 27 listopada 1987 r. ustanawiającego wspólne szczegółowe zasady stosowania systemu refundacji wywozowych do produktów rolnych(2).

3.     W niniejszej sprawie do Trybunału zwrócono się o wyjaśnienie przesłanek stosowania decyzji nakładającej sankcję oraz jej relacji w stosunku do nakazu zwrotu wymaganego na podstawie art. 11 ust. 3 rozporządzenia nr 3665/87.

I -    Ramy prawne

A -    Prawo wspólnotowe

1.      System refundacji wywozowych do produktów rolnych