Opinia rzecznika generalnego Ruiz-Jarabo Colomer przedstawiona w dniu 20 października 2005 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Republice Austrii. - Sprawa C-428/04., sygn. C-428/04

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

DámasA RuizA-JarabA ColomerA

przedstawiona w dniu 20 października 2005 r.(1)

Sprawa C‑428/04

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Austrii

Uchybienie - Dyrektywa 89/391/EWG - Bezpieczeństwo i zdrowie w miejscu pracy -Niepełna i niewłaściwa transpozycja - Opóźnione zastosowanie wobec nauczycieli szkół publicznych - Korzystanie z usług zewnętrznych - Wyznaczanie osób odpowiedzialnych za pierwszą pomoc w nagłych wypadkach, zwalczanie pożarów i ewakuację pracowników - Uczestnictwo i konsultacje pracowników spełniających szczególne funkcje w danym zakresie - Substancje niebezpieczne - Wyposażenie do ochrony indywidualnej

1.     Komisja Wspólnot Europejskich wniosła, na podstawie art. 226 WE, skargę przeciwko Republice Austrii, w której zwraca się ona do Trybunału o ukaranie tego państwa ze względu na niepełną i niewłaściwą transpozycję dyrektywy Rady 89/391/EWG z dnia 12 czerwca 1989 r. w sprawie wprowadzenia środków w celu poprawy bezpieczeństwa i zdrowia pracowników w miejscu pracy (zwanej dalej „dyrektywą”)(2).

2.     Konkretnie Komisja zarzuca Republice Austrii uchybienie zobowiązaniom, które na niej spoczywają na mocy art. 2, art. 7 ust. 3, art. 8 ust. 2, art. 11 ust. 2 lit. c) i d), art. 13 ust. 2 lit. a) i b), a także art. 18 tej dyrektywy.

I -    Dyrektywa

3.     Ochrona integralności w miejscu pracy stanowi cel społeczny, jak to wynika z art. 31 ust. 1 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej proklamowanej w Nicei w dniu 7 grudnia 2000 r.(), która przyznaje każdemu pracownikowi prawo do „warunków pracy szanujących jego zdrowie, jego bezpieczeństwo i godność”(). Jawi się ona jednakże również jako nieuchronny środek o charakterze gospodarczym, który w zakresie, w jakim wpływa na koszty produkcji, przemawia za stosowaniem podobnych wymogów we wszystkich państwach członkowskich().