Opinia rzecznika generalnego Tizzano przedstawiona w dniu 22 stycznia 2004 r. - Republika Portugalska przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich. - Sprawa C-42/01., sygn. C-42/01

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ANTONIA TIZZANA

przedstawiona w dniu 22 stycznia 2004 r. (1)

Sprawa C-42/01

Republika Portugalska

przeciwko

Komisji Wspólnot Europejskich

Kontrola koncentracji przedsiębiorstw - Artykuł 21 ust. 3 rozporządzenia (EWG) nr 4064/89 - Ochrona przez Państwa Członkowskie uzasadnionych interesów

1.        Przedmiotem niniejszego postępowania jest skarga wniesiona przez Republikę Portugalską na podstawie art. 230 WE o stwierdzenie nieważności decyzji C(2000) 3543 wersja ostateczna-PT z dnia 22 listopada 2000 r., wydanej przez Komisję na podstawie art. 21 rozporządzenia Rady (EWG) nr 4064/89 z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie kontroli koncentracji przedsiębiorstw (2) (zwanego dalej „rozporządzeniem w sprawie koncentracji”). Zaskarżoną decyzją Komisja w szczególności stwierdziła sprzeczność z prawem wspólnotowym interesów chronionych przez dwa zarządzenia portugalskiego ministra finansów odmawiające niezbędnej zgody na nabycie akcji przedsiębiorstwa w procesie prywatyzacji i zobowiązała władze portugalskie do uchylenia tych zarządzeń.

I -    Ramy prawne

Uregulowania wspólnotowe

        Jak wiadomo, by przyczynić się do stworzenia „systemu zapewniającego niezakłóconą konkurencję na rynku wewnętrznym” [art. 3 lit. g) WE], rozporządzenie nr 4064/89 ustanowiło kontrolę prewencyjną koncentracji o wymiarze wspólnotowym (). W tym celu stanowi ono w szczególności, że takie koncentracje będą niezwłocznie zgłaszane Komisji i że nie mogą zostać wprowadzone w życie bez jej wyraźnej lub dorozumianej zgody (). W rezultacie instytucji tej wyznaczono krótkie i prekluzyjne terminy dla ustalenia, czy koncentracje będące przedmiotem zgłoszenia są „zgodne ze wspólnym rynkiem”, to znaczy, czy „[n]ie stwarza[ją] lub nie umacnia[ją] pozycji dominującej, w wyniku czego skuteczna konkurencja na wspólnym rynku lub jego znacznej części zostałaby znacząco utrudniona” ().