Opinia rzecznika generalnego Ruiz-Jarabo Colomer przedstawiona w dniu 8 stycznia 2004 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Rebublice Włoskiej. - Sprawa C-87/02., sygn. C-87/02

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

 DÁMASA RUIZA-JARABA COLOMERA

przedstawiona w dniu 8 stycznia 2004 r. (1)

 Sprawa C-87/02

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Włoskiej

Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom - Republika Włoska - Ochrona środowiska - Ocena wpływu na środowisko - Dyrektywa 85/337/EWG - Badanie wpływu przedsięwzięcia na środowisko naturalne - Decyzja o niepoddaniu przedsięwzięcia ocenie wpływu na środowisko - Decyzja pozbawiona uzasadnienia

1.        W trybie art. 226 WE Komisja wnosi o stwierdzenie, że Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom, jakie ciążą na niej na mocy art. 4 ust. 2 dyrektywy Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne (2) (zwanej dalej „dyrektywą”).

2.        Uchybienie podnoszone przez skarżącą instytucję polega na tym, że właściwe władze nie zbadały w sposób prawidłowy, czy pozamiejska obwodnica Teramo (3) wymagała przeprowadzenia oceny wpływu na środowisko w rozumieniu art. 5-10 wymienionego uregulowania.

I -    Wspólnotowe ramy prawne

3.        Dyrektywa jest uregulowaniem zapobiegawczym, które poprzez ocenę wpływu wszelkich przedsięwzięć na środowisko zmierza do uniknięcia jego pogorszenia (4), które mogłoby być skutkiem wykonania instalacji lub systemów, jak również innych interwencji w otoczeniu naturalnym i krajobrazie (5).

4.        Zgodnie z art. 2 ust. 1:

„Państwa Członkowskie przyjmują wszystkie niezbędne środki, aby zapewnić, że przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko naturalne między innymi z powodu ich charakteru, rozmiarów lub lokalizacji podlegają ocenie w odniesieniu do ich skutków przed udzieleniem zezwolenia.

[…]”.

5.        Artykuł 4 stanowi:

„1. Z zastrzeżeniem art. 2 ust. 3 () przedsięwzięcia zaliczone do kategorii wymienionych w załączniku I podlegają ocenie zgodnie z art. 5-10.