Opinia rzecznika generalnego Jacobs przedstawiona w dniu 22 stycznia 2004 r. - Królestwo Hiszpanii przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich. - Sprawa C-173/02., sygn. C-173/02

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

F. G. JACOBSA

przedstawiona w dniu 22 stycznia 2004 r. (1)

Sprawa C‑173/02

Królestwo Hiszpanii

przeciwko

Komisji Wspólnot Europejskich

1.        W niniejszej sprawie Hiszpania kwestionuje decyzję Komisji 2002/411/WE (2) stwierdzającą, że pomoc Hiszpanii dla producentów mleka w Asturii jest niezgodna ze wspólnym rynkiem.

2.        Powyższa pomoc przybrała formę zniżek w oprocentowaniu pożyczek, których celem było umożliwienie producentom mleka nabycia dodatkowych kwot mlecznych. Komisja uznała ją za niezgodną ze wspólnym rynkiem, gdyż naruszała ona odpowiednie przepisy wspólnotowe dotyczące wspólnej organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych. W opinii Komisji pomoc ta nie była wyraźnie przewidziana w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 3950/92 z dnia 28 grudnia 1992 r. ustanawiającym opłatę dodatkową w sektorze mleka i przetworów mlecznych (3). Ponadto pozostawała ona w sprzeczności z celami leżącymi u podstaw tej regulacji.

3.        Stąd też pojawia się pytanie, czy i w jakich okolicznościach Państwo Członkowskie może zastosować środki służące ponownemu przydziałowi kwot mlecznych inne niż te, które zostały wyraźnie określone przez prawo wspólnotowe.

 Ramy prawne

4.        Zgodnie z art. 36 WE postanowienia Traktatu dotyczące pomocy państwa (art. 87 WE, 88 WE i 89 WE) stosuje się do produkcji oraz handlu produktami rolnymi tylko w zakresie określonym przez Radę w przepisach prawnych dotyczących ukształtowania i wprowadzania w życie wspólnej polityki rolnej.

5.        Wspólna organizacja rynku mleka i przetworów mlecznych jest określona w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1255/1999 (4). Artykuł 37 rozporządzenia stanowi, że „z zastrzeżeniem innych przepisów” tego rozporządzenia przepisy dotyczące pomocy państwa mają zastosowanie do takich produktów.

        System opłaty dodatkowej w sektorze mleka i przetworów mlecznych jest obecnie uregulowany w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 3950/92 (zwanym dalej „rozporządzeniem”) (). Pierwszy motyw preambuły przedstawia historię systemu oraz wyjaśnia, że celem rozporządzenia jest „zmniejszenie nierównowagi pomiędzy podażą a popytem na rynku mleka i przetworów mlecznych oraz wynikających z tego nadwyżek strukturalnych”.