Opinia rzecznika generalnego Tizzano przedstawiona w dniu 11 marca 2004 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Republice Portugalskiej. - Sprawa C-55/02., sygn. C-55/02

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ANTONIA TIZZANA

przedstawiona w dniu 11 marca 2004 r. (1)

Sprawa C‑55/02

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Portugalskiej

Uchybienie zobowiązaniom Państwa Członkowskiego - Dyrektywa 98/59/WE - Pojęcie zwolnień grupowych - Przepisy krajowe ograniczające zakres stosowania dyrektywy - Niepełna transpozycja

I -    Wstęp

1.        W niniejszej sprawie, wniesionej przez Komisję Wspólnot Europejskich w trybie art. 226 WE, zadaniem Trybunału jest ustalenie, czy Republika Portugalska uchybiła zobowiązaniom, które na niej ciążą na mocy dyrektywy Rady 98/59/WE z dnia 20 lipca 1998 r. w sprawie zbliżania ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do zwolnień grupowych (zwanej dalej „dyrektywą”) (2). Należy ustalić, czy pojęcie zwolnień grupowych, o którym mowa w dyrektywie, obejmuje wszelkie zwolnienia z przyczyn niezwiązanych z osobą pracownika, czy też może zostać ograniczone jedynie do zwolnień z przyczyn o charakterze strukturalnym, technicznym lub koniunkturalnym.

II - Ramy prawne

A -    Uregulowania wspólnotowe

2.        Przyjęta na podstawie art. 100 Traktatu WE (obecnie art. 94 WE) dyrektywa została wydana w celu zmniejszenia wpływu, jaki mogą wywoływać różnice między uregulowaniami krajowymi na funkcjonowanie rynku wewnętrznego (motyw czwarty). Ma ona na celu zwiększenie stopnia ochrony pracowników, uwzględniając zarówno potrzebę zrównoważonego rozwoju gospodarczego i społecznego we Wspólnocie, jak i zasady polityki społecznej usankcjonowane we Wspólnotowej Karcie Socjalnych Praw Podstawowych Pracowników z 1989 r. oraz art. 117 Traktatu WE (obecnie art. 136 WE) (motywy drugi i szósty).

3.        Dla celów niniejszej sprawy należy w szczególności przypomnieć art. 1 ust. 1 akapit pierwszy dyrektywy, który stanowi, co następuje:

„1.      Dla celów niniejszej dyrektywy: