Opinia rzecznika generalnego Poiares Maduro przedstawiona w dniu 16 marca 2004 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Republice Austrii. - Sprawa C-411/02., sygn. C-411/02

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

M. POIARESA MADURA

przedstawiona w dniu 16 marca 2004 r. (1)

Sprawa C-411/02

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Austrii

Uchybienie zobowiązaniom Państwa Członkowskiego - Niewłaściwa transpozycja - Dyrektywa 98/10/WE - Telekomunikacja - Pojęcie „podstawowej formy rachunku szczegółowego”

I -    Wprowadzenie, ramy prawne, postępowanie poprzedzające wniesienie skargi i przebieg postępowania

1.        W niniejszej skardze Komisja wnosi o stwierdzenie, iż Republika Austrii uchybiła zobowiązaniom, które na niej ciążyły na mocy art. 14 dyrektywy 98/10/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 lutego 1998 r. w sprawie zastosowania zasady otwartej sieci (ONP) w telefonii głosowej oraz w sprawie usług powszechnych w telekomunikacji w konkurencyjnym środowisku (zwanej dalej „dyrektywą 98/10”) (2).

2.        Komisja wskazuje, iż Republika Austrii nie ustanowiła przepisów niezbędnych w celu właściwej transpozycji art. 14 ust. 2 dyrektywy 98/10, który przewiduje, iż okresowe rachunki szczegółowe w każdym Państwie Członkowskim powinny zawierać wystarczającą ilość szczegółów dla umożliwienia weryfikacji i kontroli opłat za korzystanie z sieci usług telefonii publicznej.

3.        Dyrektywa 98/10, która była już podstawą dwóch skarg o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom Państwa Członkowskiego - jednej przeciwko Włochom, a drugiej przeciwko Francji (3), które ponadto nie zaprzeczały zarzutom - ma na celu, jak to wprost wynika z art. 1 ust. 1 akapit drugi tej dyrektywy, zapewnienie dostępu do dobrej jakości stacjonarnych usług telefonii publicznej w obrębie Wspólnoty oraz zdefiniowanie zestawu usług, do których wszyscy użytkownicy, włącznie z konsumentami, powinni mieć dostęp za przystępną cenę.

        W tym celu art. 14 dyrektywy, zawarty w tytule „Rachunek szczegółowy, wybieranie tonowe i selektywne kodowanie połączeń telefonicznych”, przewiduje, że: