Opinia rzecznika generalnego Ruiz-Jarabo Colomer przedstawiona w dniu 6 maja 2004 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Republice Federalnej Niemiec. - Sprawa C-463/01., sygn. C-463/01

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

DÁMASA RUIZA‑JARABA COLOMERA

przedstawiona w dniu 6 maja 2004 r.(1)

Sprawa C‑463/01

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Federalnej Niemiec

Ochrona środowiska - Swobodny przepływ towarów - Opakowania i odpady opakowaniowe - Dyrektywa 94/62/WE - Sprzedaż naturalnych wód mineralnych - Dyrektywa 80/777/EWG - Zwolnienie, w sytuacji gdy całkowity udział butelek wielokrotnego użytku przekracza 72%, z obowiązku pobierania kaucji od opakowań jednorazowych dzięki uczestnictwu w ogólnym systemie gospodarowania opakowaniami - Brak możliwości skorzystania z takiej opcji, w sytuacji gdy udział ten spada, przez podmioty gospodarcze prowadzące działalność w sektorach napojów, w odniesieniu do których wskaźnik udziału butelek wielokrotnego użytku spadł poniżej poziomu z 1991 r.

1.        Na podstawie art. 226 WE Komisja wystąpiła do Trybunału ze skargą przeciwko Republice Federalnej Niemiec, w której wnosi o stwierdzenie, iż wymienione Państwo Członkowskie uchybiło niektórym zobowiązaniom nałożonym na nie na mocy prawa wspólnotowego.

Zarzuca mu w szczególności naruszenie art. 5 dyrektywy 94/62/WE(2) oraz art. 28 WE, jak również art. 3 dyrektywy 80/777/EWG(3) w związku z ust. 2 lit. d) załącznika II do tej dyrektywy, poprzez ustanowienie na mocy § 8 ust. 1 i § 9 ust. 2 Verordnung über die Vermeidung und Verwertung von Verpackungsabfällen (rozporządzenia w sprawie zapobiegania powstawaniu oraz odzysku odpadów opakowaniowych, zwanego dalej „rozporządzeniem o opakowaniach”) z dnia 21 sierpnia 1998 r.(4) systemu wielokrotnego użytku opakowań dla naturalnych wód mineralnych butelkowanych u źródła.

I -    Ustawodawstwo krajowe obowiązujące na koniec terminu wyznaczonego w uzasadnionej opinii(5)

        Rozporządzenie o opakowaniach ustanawia szereg środków w celu zapobiegania i ograniczenia wpływu odpadów opakowaniowych na środowisko. Akt ten, zastępujący rozporządzenie z dnia 12 czerwca 1991 r.(), ma na celu transpozycję do prawa wewnętrznego dyrektywy 94/62. Definiuje on opakowania wielokrotnego użytku jako opakowania przeznaczone do wykorzystania wiele razy w tym samym celu.