Opinia rzecznika generalnego Ruiz-Jarabo Colomer przedstawiona w dniu 6 maja 2004 r. - Radlberger Getränkegesellschaft mbH & Co. i S. Spitz KG przeciwko Land Baden-Württemberg. - Sprawa C-309/02., sygn. C-309/02

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

DÁMASA RUIZA‑JARABA COLOMERA

przedstawiona w dniu 6 maja 2004 r.(1)

Sprawa C‑309/02

Radlberger Getränkegesellschaft mbH & Co.,

S. Spitz KG

przeciwko

Land Baden‑Württemberg

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgericht Stuttgart (Niemcy)]

Ochrona środowiska - Swobodny przepływ towarów - Opakowania i odpady opakowaniowe - Dyrektywa 94/62/WE - Zwolnienie z obowiązku pobierania kaucji od opakowań jednorazowych poprzez uczestnictwo w ogólnym systemie gospodarowania opakowaniami, gdy całkowity udział opakowań wielokrotnego użytku przekracza 72% - Utrata tej możliwości w razie spadku tego wskaźnika przez przedsiębiorców działających w sektorach napojów, w odniesieniu do których udział butelek wielokrotnego użytku spadł poniżej poziomu stwierdzonego w 1991 r.

1.        Verwaltungsgericht Stuttgart (sąd administracyjny pierwszej instancji) (Niemcy) zwrócił się do Trybunału z czterema pytaniami prejudycjalnymi dotyczącymi wykładni art. 1 ust. 2, art. 7 i art. 18 dyrektywy 94/62/WE(2) oraz art. 28 WE.

W pytaniach tych sąd odsyłający dąży do ustalenia, czy powyższe przepisy zakazują Państwom Członkowskim zachęcania do wykorzystywania opakowań wielokrotnego użytku do napojów na niekorzyść opakowań przeznaczonych do odzysku, lub utrudniania w pewnych okolicznościach sprzedaży napojów orzeźwiających w tych opakowaniach.

I -    Uregulowania krajowe

        Verordnung über die Vermeidung und Verwertung von Verpackungsabfällen (rozporządzenie w sprawie zapobiegania powstawaniu i odzysku odpadów opakowaniowych, zwane dalej „rozporządzeniem w sprawie opakowań”) z dnia 21 sierpnia 1998 r.() przewiduje szereg środków mających na celu zapobieganie powstawaniu i ograniczanie powstawania odpadów opakowaniowych w środowisku. Rozporządzenie to, którym zastąpiono rozporządzenie z dnia 12 czerwca 1991 r.(), ma na celu dokonanie transpozycji dyrektywy 94/62 do prawa wewnętrznego i definiuje opakowania wielokrotnego użytku jako opakowania przeznaczone do wielokrotnego wykorzystania w tym samym celu.