Opinia rzecznika generalnego Ruiz-Jarabo Colomer przedstawiona w dniu 26 października 2004 r. - D. przeciwko Inspecteur van de Belastingdienst/Particulieren/Ondernemingen buitenland te Heerlen. - Sprawa C-376/03., sygn. C-376/03

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

DÁMASA RUIZA‑JARABA COLOMERA

przedstawiona w dniu 26 października 2004 r.(1)

Sprawa C‑376/03

D.

przeciwko

Inspecteur van de Belastingdienst/Particulieren/Ondernemingen buitenland te Heerlen

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Gerechtshof te 's‑Hertogenbosch (Niderlandy)]

Swobodny przepływ kapitału - Podatki bezpośrednie - Podatek majątkowy - Prawo do odliczenia - Różnica pomiędzy rezydentami i nierezydentami - Nierezydent, którego „podlegający opodatkowaniu majątek” znajduje się w całości w państwie opodatkowania

I -    Wprowadzenie

1.     Realizacja unii celnej we Wspólnocie wymagała wprowadzenia wspólnej zewnętrznej taryfy celnej, zaś swobodny przepływ osób wymusił harmonizację podatków pośrednich. Swobodny przepływ osób i kapitału musiał doprowadzić do zbliżenia podatków bezpośrednich, tak aby decyzja o zamieszkaniu tych osób lub lokalizacji kapitału nie była podejmowana ze względu na większy lub mniejszy ciężar podatkowy w różnych państwach członkowskich(2).

2.     Państwa członkowskie zachowują jednak swoją suwerenność w zakresie tworzenia prawa dotyczącego takiego rodzaju podatków, która to dziedzina zasadniczo nie podlega porządkowi prawnemu Unii(). Niemniej jednak wykonywanie tej kompetencji powinno następować z poszanowaniem przepisów prawa wspólnotowego(), a zwłaszcza, co ma znaczenie w niniejszej sprawie, przepisów dotyczących swobody przepływu kapitału, która w sposób oczywisty sprzeciwia się przyjmowaniu przepisów, które zniechęcałyby jego mieszkańców do dokonywania inwestycji na terytorium innych państw członkowskich() lub też odwrotnie, co raczej byłoby zaskakujące, zniechęcałyby cudzoziemców do lokowania ich funduszy w obrębie państwa(), i co się z tym wiąże, zakazującej przyjmowania przepisów podatkowych, które wywoływałyby takiego rodzaju skutki.