Opinia rzecznika generalnego Poiares Maduro przedstawiona w dniu 2 grudnia 2004 r. - A. Tempelman (C-96/03) i Małżonkowie T.H.J.M. van Schaijk (C-97/03) przeciwko Directeur van de Rijksdienst voor de keuring van Vee en Vlees. - Sprawy połączone C-96/03 oraz C-97/03., sygn. C-96/03 oraz C-97/03

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

M. POIARESA MADURY

przedstawiona w dniu 2 grudnia 2004 r.(1)

Sprawy połączone C‑96/03 i C‑97/03

A. Tempelman

T. H. J. M. van Schaijk

przeciwko

Directeur van de Rijksdienst voor de keuring van Vee en Vlees

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez College van Beroep voor het bedrijfsleven (Niderlandy)]

Zwalczanie pryszczycy - Ubój zwierząt podejrzanych o chorobę lub o zarażenie pryszczycą

1.     Niniejsze wnioski o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym zostały przedstawione przez College van Beroep voor het bedrijfsleven (sąd administracyjny ds. handlu i przemysłu, Niderlandy) w ramach postępowania odwoławczego wszczętego przez A. Tempelmana i małżonków van Schaijk przeciwko Directeur van de Rijksdienst voor de keuring van Vee en Vlees (dyrektorowi krajowej inspekcji bydła i mięsa, zwanemu dalej dyrektorem RVV). Obie niniejsze sprawy są konsekwencją wybuchu epidemii pryszczycy w 2001 r. i dotyczą dokonanego przez Niderlandy prewencyjnego uboju. Sąd krajowy składający wniosek nie miał pewności, czy środki zakwestionowane w toczącym się przed nim postępowaniu zostały wprowadzone zgodnie z prawem wspólnotowym i przedstawił pytania o swobodę państw członkowskich w stosowaniu środków zwalczania pryszczycy, wykraczających poza te wyraźnie przewidziane dyrektywą Rady 85/511/EWG z dnia 18 listopada 1985 r. wprowadzającą środki wspólnotowe w sprawie zwalczania pryszczycy(2).

I -    Prawo wspólnotowe

2.     W okresie istotnym dla rozstrzygnięcia ramy prawne dla rozpatrywanych spraw tworzyły następujące akty prawne: dyrektywa Rady 90/425/EWG z dnia 26 czerwca 1990 r.(), dyrektywa 85/511, wraz zmieniona dyrektywą Rady 90/423/EWG z dnia 26 czerwca 1990 r.(), oraz decyzja Komisji 2001/246/WE z dnia 27 marca 2001 r. ustanawiająca warunki zwalczania i eliminacji pryszczycy w Niderlandach w wykonaniu art. 13 dyrektywy 85/511/EWG().