Opinia rzecznika generalnego Stix-Hackl przedstawiona w dniu 16 grudnia 2004 r. - Koppensteiner GmbH przeciwko Bundesimmobiliengesellschaft mbH. - Sprawa C-15/04., sygn. C-15/04

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

CHRISTINE STIX‑HACKL

przedstawiona w dniu 16 grudnia 2004 r.(1)

Sprawa C‑15/04

Koppensteiner GmbH

przeciwko

Bundesimmobiliengesellschaft mbH

[Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym Bundesvergabeamt (Austria)]

Zamówienia publiczne - Dyrektywa 89/665/EWG - Bezpośrednie stosowanie - Cofnięcie - Decyzja o cofnięciu - Kontrola w postępowaniu odwoławczym - Stwierdzenie nieważności

I -    Uwagi wstępne

1.     Niniejsze postępowanie o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczy kwestii prawnej możliwości kontroli cofnięcia przetargu publicznego. W szczególności wyłania się kwestia, czy dyrektywa Rady 89/665/EWG z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane(2) (zwana dalej „dyrektywą”) zobowiązuje państwa członkowskie do zapewnienia możliwości stwierdzenia nieważności również decyzji o cofnięciu lub przynajmniej decyzji instytucji zamawiającej o zamiarze cofnięcia.

II - Ramy prawne

A -    Prawo wspólnotowe

2.     Artykuł 1 ust. 1 brzmi:

„Państwa członkowskie podejmują środki niezbędne dla zapewnienia, w odniesieniu do procedur udzielania zamówień objętych dyrektywami 71/305/EWG oraz 77/62/EWG, że decyzje podjęte przez instytucje zamawiające podlegają efektywnemu oraz, w szczególności, możliwie szybkiemu postępowaniu odwoławczemu, zgodnie z warunkami określonymi w poniższych artykułach, w szczególności zgodnie z art. 2 ust. 7, z powodu naruszenia przez takie decyzje prawa wspólnotowego w dziedzinie zamówień publicznych lub krajowych przepisów wdrażających to prawo”.

3.     Fragment art. 2 ust. 1, dotyczącego możliwości kontroli zapewnianej przez państwa członkowskie, brzmi: