Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 18 listopada 2003 r. - Królestwo Hiszpanii przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich. - Sprawa C-304/01., sygn. C-304/01

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 18 listopada 2003 r. (1)

Sprawa C‑304/01

Królestwo Hiszpanii

przeciwko

Komisji Wspólnot Europejskich

Rybołówstwo - Rozporządzenie (WE) nr 1162/2001 - Odnowienie zasobów morszczuka - Kontrola statków rybackich - Podstawa prawna - Zasada niedyskryminacji - Obowiązek uzasadnienia

I -    Wprowadzenie

1.        Przedmiotem niniejszego postępowania jest wniesiona przez Królestwo Hiszpanii skarga o stwierdzenie nieważności rozporządzenia Komisji (WE) nr 1162/2001 z dnia 14 czerwca 2001 r. (2) (zwanego dalej „zaskarżonym rozporządzeniem” lub „rozporządzeniem nr 1162/2001”). Zaskarżone rozporządzenie ustanawia środki w celu odnowienia zasobów morszczuka w podobszarach ICES (3) III, IV, V, VI i VII i w rejonach CIEM VIII a, b, d, e oraz związane z tym warunki kontroli działalności statków rybackich.

2.        Królestwo Hiszpanii twierdzi, że zaskarżone rozporządzenie oparte jest na niewłaściwej podstawie prawnej oraz że jego przyjęcie nie należało do kompetencji Komisji, lecz do kompetencji Rady. Ponadto podnosi, iż art. 2 ust. 2 rozporządzenia nr 1162/2001 narusza zasadę niedyskryminacji, przewidując wyjątek na korzyść określonych statków. Dodatkowo wskazuje ono na naruszenie obowiązku uzasadnienia, jako że Komisja nie wyjaśniła powodów ustanowienia tego wyjątku.

II - Ramy prawne i stan faktyczny sprawy

        Polityka Wspólnoty w zakresie ochrony i zarządzania zasobami rybołówstwa opiera się na rocznych ustaleniach całkowitego dopuszczalnego połowu (TAC od angielskiego terminu „Total Allowable Catches” bądź francuskiego terminu „Totaux Admissibles des Captures”). Ustalenie to następuje w odniesieniu do danych gatunków ryb i obszarów połowowych w oparciu o ekspertyzy naukowe. TAC rozdzielany jest pomiędzy Państwa Członkowskie w formie kwot.