Opinia rzecznika generalnego Ruiz-Jarabo Colomer przedstawiona w dniu 11 grudnia 2003 r. - Recheio - Cash & Carry SA przeciwko Fazenda Pública/Registo Nacional de Pessoas Colectivas, przy udziale Ministério Público. - Sprawa C-30/02., sygn. C-30/02

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

DÁMASA RUIZA-JARABA COLOMERA

przedstawiona w dniu 11 grudnia 2003 r. (1)

Sprawa C-30/02

Recheio - Cash & Carry SA

przeciwko

Fazenda Pública/Registo Nacional de Pessoas Colectivas

[Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunal Tributário de Primeira Instância de Lisboa (Portugalia)]

Podatki wewnętrzne sprzeczne z prawem wspólnotowym - Żądanie zwrotu nienależnego świadczenia - Terminy krajowe na dochodzenie roszczenia - Termin dziewięćdziesięciodniowy - Zasada skuteczności

I -    Wprowadzenie

1.        Tribunal Tributário de Primeira Instância de Lisboa (Portugalia) wnosi o odpowiedź na pytanie, czy wspólnotowy porządek prawny zezwala na ustalenie dziewięćdziesięciodniowego terminu na zaskarżenie decyzji nakładającej podatek przed sądem administracyjnym, a co za tym idzie na dochodzenia roszczenia o zwrot podatków zapłaconych sprzecznie z prawem wspólnotowym.

2.        Wyżej opisana kwestia wpadkowa wpisuje się na długą listę pytań prejudycjalnych dotyczących zgodności z prawem wspólnotowym różnorodnych regulacji krajowych, w tym wypadku dotyczących terminu i trybu dochodzenia zwrotu podatków pobranych przez skarb państwa z naruszeniem wspólnotowego porządku prawnego.

3.        Odpowiadając na te pytania, Trybunał wydał liczne wyroki, tworząc ugruntowane stanowisko doktrynalne, do którego, w braku stosownych przepisów prawa wspólnotowego, Państwa Członkowskie mają obowiązek dostosować obowiązujące procedury, celem ochrony praw przyznanych przez Unię Europejską. Niemniej jednak uprawnienie to zostało poddane dwóm ograniczeniom: 

-        Państwa Członkowskie nie są upoważnione, w odniesieniu do dochodzenia roszczeń opartych na prawie wspólnotowym, do ustalenia terminu innego, mniej korzystnego od tego, który został przewidziany dla roszczeń wynikających z naruszenia prawa wewnętrznego (). Jest to tzw. zasada równoważności.