Wyrok SN z dnia 21 marca 2019 r., sygn. II CSK 705/17

Odpowiedzialność Skarbu Państwa za szkody wynikłe z chorób zakaźnych zwierząt, ma szczególny charakter. Państwo bowiem ponosi tę odpowiedzialność, pomimo że w żadnym zakresie nie można przypisać mu winy ani bezprawności działania.

Teza od Redakcji

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Małgorzata Manowska (przewodniczący)

SSN Jacek Grela (sprawozdawca)

SSN Marcin Krajewski

w sprawie z powództwa D. B. przeciwko Skarbowi Państwa - Powiatowemu Lekarzowi Weterynarii w N. zastępowanemu przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej o zapłatę, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Cywilnej w dniu 21 marca 2019 r., skargi kasacyjnej pozwanego od wyroku Sądu Apelacyjnego w [...] z dnia 14 czerwca 2017 r., sygn. akt I ACa [...],

1. uchyla zaskarżony wyrok w punkcie 1. w zakresie kwoty 23577,30 zł z ustawowymi odsetkami za opóźnienie od dnia 21.06.2014r. do dnia zapłaty oraz w punkcie 2 i w tej części przekazuje sprawę Sądowi Apelacyjnemu w [...] do ponownego rozpoznania;

2. oddala skargę kasacyjną w pozostałym zakresie;

3. rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego pozostawia Sądowi Apelacyjnemu w [...].

Uzasadnienie

Powód D. B. domagał się od pozwanego Skarbu Państwa reprezentowanego przez Powiatowego Lekarza Weterynarii w N. zasądzenia kwoty 427.810,57 zł tytułem brakującego odszkodowania za padłe i ubite kury nioski oraz przetworzone jaja konsumpcyjne w wyniku zastosowania zabiegów nakazanych przez Powiatowego Lekarza Weterynarii w N. przy zwalczaniu choroby salmonelli, wraz z ustawowymi odsetkami od dnia 29 sierpnia 2013 r. do dnia zapłaty oraz kosztami postępowania. Pozwany wniósł o oddalenie powództwa w całości i zasądzenie od powoda na jego rzecz kosztów procesu.

Wyrokiem z dnia 13 października 2016 r. Sąd Okręgowy w Z. zasądził od pozwanego na rzecz powoda dochodzona kwotę wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie od dnia 21 czerwca 2014 r. do dnia zapłaty oraz orzekł o kosztach procesu.

Sąd a quo ustalił, że decyzją z dnia 7 sierpnia 2013 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii w N. uznał za zakażone pałeczkami Salmonella Enteritidis stado towarowe drobiu w gospodarstwie powoda. Wydał szereg nakazów, szczegółowo wymienionych w decyzji, w tym niezwłoczny ubój wszystkich sztuk niosek z zakażonego stada drobiu oraz nadał tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W dniu 7 sierpnia 2013 r. sporządzono również protokół szacowania zwierząt. Decyzją z dnia 29 sierpnia 2013 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii przyznał powodowi ze środków budżetu państwa kwotę 1.772.894,03 zł tytułem odszkodowania za padłe i ubite z nakazu kury nioski, za zniszczone z nakazu jaja konsumpcyjne pochodzące ze stada, za zniszczone z nakazu pasze, za zniszczony z nakazu sprzęt (palety) oraz tytułem zwrotu faktycznie poniesionych wydatków związanych z zabiciem kur niosek. Powód przekazał do firmy "O." Sp. z o.o. do przetworzenia 129.600 sztuk jaj, za co uzyskał zapłatę w kwocie 15.302,70 zł. Wyceny dokonała powołana odpowiednia komisja, która opierała się na tabelach opracowanych przez Krajową Radę Drobiarstwa.