Postanowienie SN z dnia 26 czerwca 2003 r. sygn. III SW 44/03

Stosownie do art. 85c ust. 5 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików wojewódzkich (Dz.U. Nr 95, poz. 602 ze zm.) dopuszczalne jest przyjęcie przez komitet wyborczy partii politycznej wartości niepieniężnych, mimo braku możliwości pozyskiwania i wydatkowania ich poprzez rachunek bankowy funduszu wyborczego. Zasady ustalania ich wartości reguluje rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 sierpnia 2002 r. w sprawie zasad rachunkowości komitetów wyborczych (Dz.U. Nr 134, poz. 1126).

Przewodniczący SSN Kazimierz Jaśkowski

Sędziowie SN: Józef lwulski, Andrzej Kijowski, Jadwiga Skibińska-Adamowicz, Herbert Szurgacz, Maria Tyszel (sprawozdawca), Andrzej Wasilewski

Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 26 czerwca 2003 r., skargi Komitetu Wyborczego „Platforma Obywatelska R P” na uchwałę Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 5 maja 2003 r. w przedmiocie odrzucenia sprawozdania finansowego

postanowił:

uznać skargę pełnomocnika finansowego Komitetu Wyborczego Platforma Obywatelska Rzeczypospolitej Polskiej za zasadną.

Uzasadnienie

Państwowa Komisja Wyborcza uchwałą z dnia 5 maja 2003 r., podjętą na podstawie art. 84a ust. 1 pkt 3 lit. d ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz.U. Nr 95, poz. 602 ze zm.) w związku z art. 2 ust. 2 i art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 2000 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta (Dz.U. Nr 113, poz. 127 ze zm.) postanowiła odrzucić łączne sprawozdanie finansowe Komitetu Wyborczego Platforma Obywatelska Rzeczypospolitej Polskiej o przychodach, wydatkach i zobowiązaniach finansowych komitetu wyborczego, uczestniczącego w wyborach do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw oraz w wyborach wójtów, burmistrzów i prezydentów miast przeprowadzonych w dniu 27 października 2002 r. oraz w ponownym głosowaniu w dniu 10 listopada 2002 r. W uzasadnieniu swej uchwały Państwowa Komisja Wyborcza, zwana dalej PKW, wskazała, że: „Komitet Wyborczy Platforma Obywatelska Rzeczypospolitej Polskiej uzyskał przychody w kwocie 3.113.762,36 zł, w tym 3.109.279,31 zł przekazane, zgodnie z art. 83c ust. 1 Ordynacji wyborczej, z rachunku bankowego Funduszu Wyborczego Platformy Obywatelskiej i 97,92 zł pochodzące z odsetek od środków zgromadzonych na rachunku. Środki finansowe były przelewane w ratach z rachunku Funduszu Wyborczego na rachunek Komitetu Wyborczego Platforma Obywatelska w okresie od 18 września do 9 listopada 2002 r., co znajduje potwierdzenie w załączonej do sprawozdania historii rachunku bankowego. Do przychodów Komitetu Wyborczego wliczono też wartość pozyskanych od osób fizycznych darowizn niepieniężnych i usług świadczonych nieodpłatnie w wysokości 4.385,15 zł, co stanowi naruszenie art. 83c ust 1 i 5 Ordynacji wyborczej, bowiem komitet wyborczy partii politycznej może pozyskiwać środki finansowe wyłącznie z Funduszu Wyborczego partii. Darowizny rzeczowe (banery reklamowe i płyty wiórowe) oraz usługi świadczone nieodpłatnie takie, jak: bezpłatne użyczenie drukarki laserowej, komputera, kserokopiarki, udostępnienie części mieszkania do wykonywania czynności związanych z rozliczeniami finansowymi kampanii wyborczej (pod trzema adresami), nie powinny być przyjęte przez Komitet Wyborczy. Jedynie wartości świadczonych nieodpłatnie usług polegających na naklejaniu plakatów i dystrybucji ulotek przez osoby fizyczne, w świetle art. 84 ust. 5, nie podlegają wliczeniu do przychodów Komitetu Wyborczego. W ogólnej wartości pozyskanych darowizn i usług niepieniężnych, usługi związane z dystrybucją materiałów wyborczych wyceniono na 800,00 zł. W związku z tym, wartość przyjętych z naruszeniem przepisów Ordynacji wyborczej darowizn i usług wynosi 3.585,15 zł. Na podstawie art. 84a ust. 1 pkt 3 lit. d Ordynacji wyborczej, stwierdzone przez Państwową Komisję Wyborczą naruszenie art. 83c ust. 1 i5 Ordynacji powoduje odrzucenie sprawozdania finansowego Komitetu Wyborczego Platforma Obywatelska Rzeczypospolitej Polskiej”.