Uchwała Składu 7 Sędziów SN z dnia 15 października 1992 r., sygn. III AZP 18/92

Sąd Najwyższy przy udziale Prokuratora w Ministerstwie Sprawiedliwości po rozpoznaniu wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich, skierowanego przez Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego, do rozpoznania przez skład siedmiu sędziów Izby Administracyjnej, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Najwyższego o podjęcie uchwały zawierającej odpowiedź na następujące pytania prawne:

„I. Czy w przypadku, gdy strona postępowania administracyjnego jednocześnie wniosła do właściwego organu administracyjnego skargę do NSA (art. 196 § 1 k.p.a.) i wniosek o wznowienie postępowania lub stwierdzenie nieważności decyzji (art. 145 i 156 k.p.a.) to:

a) skargę należy uznać za niedopuszczalną (art. 199 § 3 k.p.a.) czy też

b) przesłanka negatywna z tego przepisu dotyczy tylko sytuacji, w której wszczęcie postępowania w celu stwierdzenia nieważności decyzji albo wznowienie postępowania wyprzedziło w czasie wniesienia skargi do NSA?

II. A w razie udzielenia pozytywnej odpowiedzi na pkt „a”: czy w przypadku, gdy stosownie do art. 199 § 3 k.p.a. nie można wnieść skargi do sądu administracyjnego, to sąd powinien skargę jako niedopuszczalną odrzucić, czy też sąd może zawiesić postępowanie do czasu zakończenia postępowania w sprawie wznowienia postępowania lub stwierdzenia nieważności decyzji?

A w wypadku, gdyby na pytanie II udzielono odpowiedzi, że skargę należy odrzucić:

III. Czy stronom służy prawo do wniesienia skargi na tę decyzję na zasadzie art. 196 § 1 k.p.a. po zakończeniu postępowania w sprawie wznowienia postępowania lub stwierdzenia nieważności decyzji nawet wówczas, gdy od daty doręczenia decyzji upłynął termin, o którym mowa w art. 199 § 1 k.p.a.?”

podjął następującą uchwałę:

1. Przepis art. 199 § 3 k.p.a. nie zawiera zakazu jednoczesnego wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz podania o wznowienie postępowania lub żądania stwierdzenia nieważności decyzji.

2. Wszczęcie postępowania o stwierdzenie nieważności lub o wznowienie postępowania (art. 199 § 3 k.p.a.) przed wniesieniem skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego nie stanowi przesłanki odrzucenia jej przez sąd.