Postanowienie NSA z dnia 14 grudnia 2023 r., sygn. III OSK 2960/23

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lipca 2023 r., sygn. akt II SA/Wa 1241/23 w sprawie ze skargi A. F. na orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej podległej ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych z dnia 14 kwietnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia stopnia uszczerbku na zdrowiu wskutek wypadku pozostającego w związku z pełnieniem służby albo choroby pozostającej w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 21 lipca 2023 r., sygn. akt II SA/Wa 1241/23, odrzucił skargę A. F. na orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej z dnia 14 kwietnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia stopnia uszczerbku na zdrowiu wskutek wypadku pozostającego w związku z pełnieniem służby albo choroby pozostającej w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby.

W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji podał, że Komendant Główny Straży Granicznej skierował A. F. na badanie lekarskie, w celu ustalenia stopnia uszczerbku na zdrowiu funkcjonariusza wskutek wypadku pozostającego w związku z pełnieniem służby albo choroby pozostającej w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby. [...] Rejonowa Komisja Lekarska podległa ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych [...] orzeczeniem z dnia 2 lutego 2023 r., nr [...] w części B: nie określiła stopnia uszkodzenia czynności naruszonego organu/narządu/układu łącznie z towarzyszącymi powikłaniami; nie określiła procentowego stopnia uszczerbku na zdrowiu oraz stwierdziła, że uszczerbek na zdrowiu powstały wskutek choroby nie pozostaje w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby. W uzasadnieniu RKL podała, że z uwagi na fakt, że stwierdzone schorzenia nie pozostają w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby, brak było podstaw do określenia procentowego stopnia uszczerbku na zdrowiu. Centralna Komisja Lekarska, orzeczeniem z dnia 14 kwietnia 2023 r., nr [...] utrzymała w mocy zaskarżone orzeczenie. W uzasadnieniu CKL wyjaśniła, że na podstawie art. 1 § 4 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych (Dz. U. z 2020 r., poz. 398), komisja ustala stopień uszczerbku na zdrowiu funkcjonariusza, doznanego wskutek wypadku pozostającego w związku z pełnieniem służby lub chorobą pozostającą w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby. Komisja ustalając związek schorzeń ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby jako element postępowania odszkodowawczego posługuje się wykazem schorzeń z załącznika nr 1 do rozporządzenia MSWiA z dnia 25 kwietnia 2019 r. w sprawie ustalenia uszczerbku na zdrowiu funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Ochrony Państwa (Dz. U. z 2019 r., poz. 921). CKL podkreśliła, ze obecnie prowadzone postępowanie ma charakter "odszkodowawczy" i nie dotyczy oceny ogólnego stanu zdrowia orzekanego, co zostało dokonane w postępowaniu emerytalno-rentowym. Ponadto CKL stwierdziła, że wszelkie związki schorzeń i inwalidztwa orzekanego ze służbą oraz ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby zostały określone w orzeczeniu z dnia 12 listopada 2020 r., nr [...], od którego skarżący się nie odwołał. W orzeczeniu tym nie uznano boreliozy za schorzenie pozostające w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby, jak również, że jest to schorzenie wynikające z przebytego wypadku w służbie.