Mandat radnego zależny od miejsca życia, nie zameldowania - Wyrok NSA z dnia 28 listopada 2023 r., sygn. III OSK 415/23

Stałe zamieszkiwanie na terenie danej gminy z zamiarem stałego pobytu jest koniecznym warunkiem do utrzymania mandatu radnego tej gminy; faktyczne miejsce zamieszkania należy oceniać w kontekście centrum życia osobistego i rodzinnego, a nie tylko formalnego zameldowania, co było podstawą do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 8 listopada 2022 r. sygn. akt II SA/Op 196/22 w sprawie ze skargi M. K. na zarządzenie zastępcze Wojewody Opolskiego z dnia 29 kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od M. K. na rzecz Wojewody Opolskiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 8 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Op 196/22, oddalił skargę M. K. na zarządzenie zastępcze Wojewody Opolskiego z dnia 29 kwietnia 2022 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji działając na podstawie art. 88 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 559, z późn. zm.) - dalej: "u.s.g.", Wojewoda Opolski wystąpił do Przewodniczącego Rady Gminy K. o przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego, co do rzeczywistego miejsca zamieszkania radnego Gminy K. M. K. Organ nadzoru podniósł, że powziął wiadomość, jakoby M. K. (dalej: radny) nie zamieszkiwał na terenie Gminy K., w której został wybrany radnym, (a jedynie był tam zameldowany), lecz w N. W tym mieście jest zatrudniony w Państwowej Straży Pożarnej w N. i zamieszkuje pod adresem: ul. [...]. Także jego dzieci uczęszczają do szkół w N.