Postanowienie NSA z dnia 7 listopada 2023 r., sygn. III OZ 551/23

Wstrzymanie wykonania aktu

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 września 2023 r. sygn. akt IV SA/Wa 1144/23 o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi C. z siedzibą [...] na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 24 marca 2023 r. nr DKO-WOPN.401.364.2022.kk w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej postanawia oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 28 kwietnia 2023 r. C. z siedzibą [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 24 marca 2023 r. nr DKO-WOPN.401.364.2022.kk, uchylającą w całości decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 28 grudnia 2021 r. nr WI.7062.19.2019.TB.ACH i orzekającą o wymierzeniu w/w Spółce administracyjnej kary pieniężnej w wysokości 200.000 zł za gospodarowanie odpadami niezgodnie z posiadanym zezwoleniem.

Jednocześnie w skardze skarżąca Spółka zwróciła się do Sądu o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku podkreśliła, że prowadzi działalność związaną z gospodarką odpadami komunalnymi, polegającą na obsłudze wielu gmin położonych na terenie [...] w zakresie odbioru odpadów komunalnych oraz ich dalszego zagospodarowania w instalacjach spełniających najlepsze dostępne techniki BAT. Jako wykonawca uczestniczy w postępowaniach przetargowych. W ocenie skarżącej, nałożona kara pieniężna może stanowić podstawę do wykluczenia jej, jako wykonawcy, z takiego postępowania i skutkować odrzuceniem oferty. Ponadto istnieje ryzyko wstrzymania możliwości uzyskania w przyszłości niezbędnych do prowadzenia działalności zezwoleń z zakresu gospodarki odpadami. Skarżąca wskazała, że nałożenie administracyjnej kary pieniężnej w niniejszej sprawie, przy równoległym wydaniu jeszcze dwóch innych ostatecznych decyzji nakładających administracyjne kary pieniężne (przy czym jedna z tych decyzji dotyczy kary w wysokości 1.000.000 zł) spowodowało, że ryzyko wystąpienia negatywnych skutków w postaci uniemożliwienia uzyskania przez przedsiębiorcę zezwoleń potrzebnych do prowadzenia działalności jest jak najbardziej realne.