Wyrok NSA z dnia 6 kwietnia 2023 r., sygn. III OSK 2051/21

Odpady

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędziowie: Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 czerwca 2019 r., sygn. akt II SA/Gl 54/19 w sprawie ze skargi E. L. na zarządzenie pokontrolne Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Katowicach z dnia 13 listopada 2018 r. nr 115/2018/MK.RA w przedmiocie ochrony środowiska oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 10 czerwca 2019 r., II SA/Gl 54/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na skutek skargi E.L. na zarządzenie pokontrolne Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Katowicach (dalej: organ, WIOŚ) z dnia 13 listopada 2018 r., nr 115/2018/MK.RA w przedmiocie ochrony środowiska, oddalił skargę.

Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodziła się E.L. (dalej: skarżąca kasacyjnie) i w skardze kasacyjnej zarzuciła:

1. naruszenie przepisów prawa materialnego, w rozumieniu art. 174 pkt 1 p.p.s.a. tj.

a) art. 3 ust. 1 pkt 2, 5, 6 i 14 ustawy z dnia 12 grudnia 2012 r. o odpadach (t. jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 701 ze zm.) w związku art. 11, 12 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (t. jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 1355 ze zm.) poprzez dokonanie błędnej wykładni i błędne zastosowanie definicji odpadu, które doprowadziło do uznania, iż skarżąca gospodaruje, przetwarza oraz magazynuje odpady, bez wymaganego zezwolenia, podczas gdy są gotowe "towary handlowe" do sprzedaży, które nie mieszczą się w zakresie definicji odpadu nie wymagają zezwolenia,

b) art. 3 ust. 1 pkt 2, 5, 6 i 14, 41a ust. 1-3 ustawy z dnia 12 grudnia 2012 r. o odpadach (t. jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 701 ze zm.) w zw. z art. art. 11, 12 ust. 1 pkt i ust. 2 ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska (t. jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 1355 ze zm.) poprzez błędne zastosowanie i wydanie zarządzenia pokontrolnego w przypadku, gdy organ winien wydać postanowienie,