Wyrok NSA z dnia 24 lutego 2023 r., sygn. I OSK 95/22

Ochrona zwierząt

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prokuratora Rejonowego w N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 21 września 2021 r., sygn. akt II SA/Bd 687/21 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w N. na uchwałę Rady Miejskiej w N. z dnia 25 marca 2021 r., nr (...) w przedmiocie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy uchyla zaskarżony wyrok i stwierdza nieważność § 3 ust. 3 Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta i Gminy N. w 2021 r. stanowiącego załącznik do uchwały Rady Miejskiej w N. z 25 marca 2021 r., nr (...).

Uzasadnienie

Wyrokiem z 21 września 2021 r., sygn. akt II SA/Bd 687/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę Prokuratora Rejonowego w N. (dalej również: "Prokurator", "skarżący") na uchwałę Rady Miejskiej w N. (dalej również: "Rada", "organ") z dnia 25 marca 2021 r., nr (...) w przedmiocie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt (dalej również: "program").

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Rada Miejska w N. działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r., poz. 713 ze zm., dalej: "usg") oraz art. 11 i art. 11 a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2020 r., poz. 638, dalej: "uoz", "ustawa"), podjęła ww. uchwałę.

Pismem z 21 kwietnia 2021 r., Prokurator Rejonowy w N. wniósł skargę na powyższą uchwałę, wnioskując o stwierdzenie jej nieważności w części dotyczącej § 3 ust. 3 załączonego do niej programu. Zaskarżonemu aktowi zarzucił istotne naruszenie przepisów prawa tj.: art. 11a ust. 2 uoz, poprzez zaniechanie wskazania listy społecznych opiekunów (karmicieli) kotów wolno żyjących.