Wyrok NSA z dnia 11 maja 2023 r., sygn. I OSK 942/22

Nieruchomości

Dnia 11 maja 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędziowie: sędzia NSA Piotr Niczyporuk sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 sierpnia 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 1238/20 w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję, a także poprzedzającą ją decyzję Starosty W. z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...]; 2. zasądza od Wojewody M. na rzecz M. B. kwotę 1.200,00 (tysiąc dwieście) PLN tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 sierpnia 2021 r., I SA/Wa 1238/20 oddalił skargę M. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości.

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach sprawy:

Wojewoda [...] ww. decyzją z dnia [...] marca 2020 r., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U.2020.65 ze zm.), dalej jako "u.g.n.", po rozpatrzeniu odwołania M. B. od decyzji Starosty W. z [...] kwietnia 2018 r. orzekającej o odmowie zwrotu nieruchomości położonej w W. przy ul. G., oznaczonej obecnie jako część działek nr [...] i nr [...] oraz działki nr [...] i nr [...] z obrębu [...], utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Organ odwoławczy wskazał, że M. B. wnioskiem z dnia [...] kwietnia 1991 r. wystąpiła o zwrot nieruchomości o powierzchni 0,3 ha położonej w W. przy ul. G., wywłaszczonej na rzecz Skarbu Państwa. Następnie pismem z dnia [...] października 1991 r. wnioskodawczyni rozszerzyła żądanie występując o zwrot całej dawnej działki nr [...]. Pismem z dnia [...] sierpnia 1997 r. do postępowania przyłączył się J. C. wnosząc o zwrot wywłaszczonej nieruchomości o powierzchni 0,6929 ha. W dniu [...] października 2014 r. do wniosku przyłączyły się J. Z. i A. S. – spadkobierczynie J. C. Dalej organ wskazał, że żądanie zwrotowe dotyczyło nieruchomości wywłaszczonej decyzją Naczelnika Dzielnicy W. z dnia [...] lipca 1975 r. pod budowę osiedla mieszkaniowego "G.", w trybie przepisów ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz.U.1974.10.64 ze zm.), dalej jako "ustawa wywłaszczeniowa z 1958 r.". Starosta W. ustalił, w oparciu o informacje z Biura Geodezji i Katastru Urzędu [...] oraz sporządzoną przez geodetę uprawnionego dokumentację, że żądaniem zwrotu objęte pozostają działki: nr [...], nr [...], [...], nr [...] i [...] z obrębu [...] (dawna działka nr [...]) oraz działka nr [...] z obrębu nr [...]. W związku z tym, że działki nr [...] i nr [...] stanowią własność Skarbu Państwa, Starosta W. decyzją z dnia [...] października 2015 r. umorzył w tej części prowadzone postępowanie o zwrot nieruchomości i przekazał Prezydentowi [...] wniosek w tym zakresie jako organowi właściwemu w sprawie.