Wyrok NSA z dnia 26 maja 2023 r., sygn. III OSK 2319/21

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędzia del. WSA Sławomir Pauter Protokolant: starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2023 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 sierpnia 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 1204/19 w sprawie ze skargi [...] S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 19 marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2018 r. nr [...]; 3. odstępuje od zasądzenia na rzecz [...] S.A. z siedzibą w W. od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 22 sierpnia 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 1204/19, oddalił skargę [...] S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 19 marca 2019 r., nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji decyzją z dnia 16 maja 2016 r., nr [...], Zarząd Dzielnicy [...] m.st. Warszawy zezwolił [...] S.A. z siedzibą w W. – dalej: "Spółka", na usunięcie 74 sztuk drzew oraz 67 sztuk krzewów o łącznej powierzchni zakrzewienia 382 m2 z terenu nieruchomości przy ul. [...] w Warszawie (działka ewidencyjna nr [...] z obrębu [...]).

Od powyższej decyzji odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie złożyła [...], wnosząc o jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi I instancji.

Decyzją z dnia 2 lutego 2017 r., nr [...], Kolegium uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji wskazując, że z dniem 1 stycznia 2017 r. weszły w życie przepisy ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz ustawy o lasach (Dz. U. z 2016 r. poz. 2249), nowelizujące m.in. przepisy ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r. poz. 627, ze zm.) – dalej: "ustawa nowelizująca z dnia 16 grudnia 2016 r.". Kolegium stwierdziło, że podstawową okolicznością wymagającą ustalenia w postępowaniu dotyczącym wydania zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów jest ustalenie jakie obwody mają drzewa, których dotyczy wniosek o wydanie zezwolenia na usunięcie oraz jakiego rodzaju krzewów dotyczy ten wniosek. W związku z powyższym rozpatrzenie sprawy wymaga przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w znacznej części, przy czym od poczynionych ustaleń zależeć będzie, czy zastosowanie znajdą przepisy znowelizowane ustawą z dnia 16 grudnia 2016 r., czy też przepisy dotychczasowe.