Wyrok NSA z dnia 23 maja 2023 r., sygn. III OSK 2327/21

Kara administracyjna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant: starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 czerwca 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 755/19 w sprawie ze skargi G. B. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 28 stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 6 czerwca 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 755/19, oddalił skargę G. B. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 28 stycznia 2019 r., nr [...], w przedmiocie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji Główny Inspektor Ochrony Środowiska ww. decyzją, wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. oraz art. 33 ust. 3 pkt 4 i art. 34 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów (tekst jedn. Dz. U. z 2015, poz. 1048 z późn. zm.) – dalej: "ustawa o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów", sprostowaną postanowieniem z dnia 15 lutego 2019 r., po rozpatrzeniu odwołania G. B., od decyzji Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 17 października 2018 r. nakładającej karę pieniężną w wysokości 60 000 zł na G. B., prowadzącego działalność gospodarczą jako Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe "[...]" w O. za dokonywanie przewozu odpadów bez dołączenia wszystkich wymaganych dokumentów, uchylił zaskarżoną decyzję w zakresie wysokości kary pieniężnej i wymierzył karę pieniężną w wysokości 20 000 zł.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska wyjaśnił, że w dniu 11 stycznia 2018 r. funkcjonariusze policji skontrolowali na terenie przy ul. [...] w B. (działka nr [...]) pojazd ciężarowy, który dokonywał wyładunku odpadów. Wezwani przez funkcjonariuszy policji inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Katowicach po dokonaniu oględzin i kontroli dokumentów dołączonych do transportu, stwierdzili nielegalny przywóz z Niemiec do Polski mieszaniny odpadów ze strzępienia pojazdów w postaci tworzyw sztucznych, kabli, fragmentów tkanin tapicerskich i wężyków gumowych, które należy klasyfikować pod kodem 19 12 12 tj. odpady z mechanicznej obróbki odpadów (np. obróbki ręcznej, sortowania, zgniatania, granulowania) nieujęte w innych grupach - inne odpady, (w tym zmieszane substancje i przedmioty z mechanicznej obróbki odpadów) inne niż wymienione w 19 12 11*. Zdaniem organu odwoławczego organ I instancji prawidłowo ocenił, że ww. odpady stanowią mieszaninę nie sklasyfikowaną pod żadnym kodem w załączniku III, IIIA, IIIB, IV lub IVA do rozporządzenia nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów ( Dz. Urz. UE L 190 poz. 1 dnia 14 czerwca 2006 r.) – dalej: "rozporządzenie nr 1013/2006 w sprawie przemieszczania odpadów".