Wyrok NSA z dnia 26 maja 2023 r., sygn. I OSK 1244/22

Nieruchomości

Dnia 26 maja 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie: sędzia NSA Monika Nowicka sędzia del. WSA Anna Wesołowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Burmistrza W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 686/21 w sprawie ze skargi Burmistrza W. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania wywłaszczeniowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 8 grudnia 2021 r. I SA/WA 686/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Burmistrza W. (Burmistrz) na decyzję Wojewody M. (Wojewoda) z [...] marca 2021 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania wywłaszczeniowego.

Burmistrz zaskarżył powyższy wyrok skargą kasacyjną w całości zarzucając mu na podstawie art 174 pkt 1 i pkt 2 p.p.s.a. naruszenie:

I. prawa materialnego, tj.:

1. art. 2 w zw. z art. 1 ustawy o drogach publicznych poprzez ich niewłaściwą wykładnię i uznanie, że działka o nr [...] jest drogą wewnętrzną, a nie stanowi poszerzenia drogi publicznej, podczas gdy prawidłowa wykładania tego przepisu prowadzi do wniosku, że działka ta jest przeznaczona na poszerzenie drogi publicznej;

2. art. 6 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami poprzez jego niewłaściwą wykładnię i błędne przyjęcie, że działka o nr ew. [...] została przeznaczona pod poszerzenie drogi wewnętrznej, która nie stanowi celu publicznego według zapisów art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami, podczas gdy prawidłowa wykładnia tego przepisu prowadzi do wniosku, że działka o nr ew. [...] została przeznaczona na poszerzenie drogi publicznej, wobec czego stanowi cel publiczny;

3. art. 112 ust. 1 w zw. z art. 115 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami poprzez ich błędną wykładnię i uznanie, iż brak jest przesłanek do wszczęcia postępowania wywłaszczeniowego, podczas gdy wykładnia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wraz z załącznikami stanowiącymi integralną jego część oraz wykładnia decyzji Burmistrza W. z dnia [...] października 2019 r. prowadzi do wniosku, że wszelkie przesłanki zostały spełnione i wykazane;