Wyrok NSA z dnia 23 czerwca 2023 r., sygn. III OSK 3977/21

1. Zasada proporcjonalności w korzystaniu z zasobów środowiska wymaga, aby ingerencja organu administracyjnego w swobodę prowadzenia działalności gospodarczej była nie bardziej dotkliwa niż niezbędna dla osiągnięcia celu administracyjnoprawnej reglamentacji.

2. W procesie wydawania zezwoleń administracyjnych, organ administracji publicznej jest zobowiązany do precyzyjnego i jednoznacznego określania wymagań i obowiązków, opartych na konkretnych przepisach prawa, a nie do ogólnego przytoczenia samych przepisów lub nazw aktów prawnych.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędzia del. WSA Beata Jezielska (spr.) Protokolant: asystent sędziego Krzysztof Książek po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej X. Spółka z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 lipca 2020 r. sygn. akt III SA/Gl 205/20 w sprawie ze skargi X. Spółka z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 13 stycznia 2020 r. nr SKO V/428/6170/317/2019 w przedmiocie zezwolenia na opróżnienie zbiorników i transport nieczystości ciekłych I. uchyla pkt 1., 2., oraz 3. zaskarżonego wyroku; II. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Burmistrza Miasta Skoczowa z 14 listopada 2019 r., nr WK.6324.1.1.2019; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej na rzecz X. Sp. z o.o. w Y. kwotę 760 zł (siedemset sześćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 27 lipca 2020 r. (sygn. akt III SA/Gl 205/20) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu skargi X. sp. z o.o. w Y. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z 13 stycznia 2020 r. w przedmiocie zezwolenia na opróżnianie zbiorników i transport nieczystości ciekłych, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a oraz art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity na dzień orzekania przez WSA Dz.U. 2019 r., poz. 2325, dalej jako: p.p.s.a.) 1. uchylił zaskarżoną decyzję w części, w jakiej utrzymuje w mocy decyzję burmistrza Miasta Skoczów z 14 listopada 2019 r. w części określonej w punkcie III.11 i IV.2; 2. uchylił poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta Skoczów z 14 listopada 2019 r. w części określonej w punkcie III.11 i IV.2; 3. oddalił skargę w pozostałej części, 4. zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku Białej na rzecz skarżącej kwotę 1297 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.