Wyrok NSA z dnia 5 czerwca 2023 r., sygn. II OSK 601/22

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie sędzia NSA Grzegorz Czerwiński sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 11 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Po 357/21 w sprawie ze skargi I. B. i R. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 11 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Po 357/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu sprawy ze skargi I. B. i R. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie samowoli budowlanych na dz. nr [...] ob. [...]: I. uchylił zaskarżone oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w N. z [...] grudnia 2020 r., nr [...], II. zasądził od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżących kwotę 614 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, zaskarżając go w całości.

Wyrokowi zarzucił naruszenie:

I. przepisów postępowania, przy czym uchybienie to miało istotny wpływ na wynik sprawy:

1. art. 174 pkt 2, art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 61 § 1 k.p.a., przez bezpodstawne uznanie, że postępowanie administracyjne w sprawie żądania I. B. i R. B. z [...] lipca 2020 r. nie jest postępowaniem wszczynanym z urzędu, o jakim mowa w art. 53a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r., poz. 1333 ze zm., dalej: "Prawo budowlane"), lecz że jest postępowaniem wszczynanym na żądanie osoby powołującej się na swój interes prawny, a w rzeczywistości na swój interes faktyczny: "Organ II instancji wywiódł z powyższego istnienie "innych uzasadnionych przyczyn" uniemożliwiających wszczęcie postępowania z wniosku skarżących - przyjmując, że tego rodzaju postępowanie, tj. w przedmiocie legalności budowy i użytkowania obiektów budowlanych, może zostać wszczęte wyłącznie z urzędu. Sąd w niniejszym składzie tego stanowiska nie podziela, przyjmując za własny pogląd w kwestii właściwego sposobu wykładni art. 53a ust 2 pr.bud. przedstawiony w wyroku tut. Sądu z dnia 04 sierpnia 2021 r. o sygn. akt II SA/Po 317/21 (CBOSA), a następnie podzielony w późniejszym wyroku tut. Sądu z dnia 9 listopada 2021 r. o sygn. akt W SA/Po 846 (CBOSA)" (str.10 uzasadnienia wyroku);