Wyrok NSA z dnia 21 lipca 2023 r., sygn. III OSK 630/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia del. WSA Beata Jezielska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej X. z siedzibą w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 października 2021 r. sygn. akt IV SA/Wa 992/21 w sprawie ze skargi X. z siedzibą w O. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 29 kwietnia 2021 r. nr DP-420/399/2021/sj w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania 2. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz X. z siedzibą w O. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wyrokiem z 19 października 2021 r. (sygn. akt IV SA/Wa 992/21) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi X. z siedzibą w O. (dalej jako: Stowarzyszenie) na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z 29 kwietnia 2021 r. w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity na dzień orzekania przez WSA Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), oddalił skargę.

W uzasadnieniu wyroku podniesiono, że postanowieniem z 24 lutego 2021 r. Pomorski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska odmówił Stowarzyszeniu dopuszczenia do udziału w postępowaniu w przedmiocie nałożenia na [...] S.A. z siedzibą w G. administracyjnej kary pieniężnej za wydobywanie odpadów niezgodnie z przepisami, o których mowa w art. 144 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach. Organ I instancji, odwołując się do przesłanek wymienionych w art. 31 § 1 pkt 1 i 2 k.p.a. wskazał, że charakter postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej nie przemawia za tym, aby zasadnym było, ze względu na interes społeczny, dopuszczenie do udziału w postępowaniu Stowarzyszenia, gdyż postępowanie to nie będzie rozstrzygać zagadnień mających na celu poprawę stanu środowiska naturalnego.