Wyrok NSA z dnia 29 września 2023 r., sygn. III OSK 7525/21

Decyzje o charakterze uznaniowym, takie jak sprzeciw wobec przemieszczenia odpadów, muszą być oparte na rzetelnej i wnikliwej analizie dowodów oraz argumentów. Sam fakt naruszenia przepisów nie jest wystarczającą przesłanką do zgłoszenia sprzeciwu - organ powinien uwzględnić dodatkowe okoliczności, takie jak rodzaj deliktu, ilość i rodzaj odpadów, ewentualna szkoda dla środowiska, czy dotychczasowa historia naruszeń przez spółkę.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędzia del. WSA Sławomir Pauter (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 2021 r., sygn. akt IV SA/Wa 947/21 w sprawie ze skargi K. sp. z o.o. z siedzibą w Z. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie wyrażenia sprzeciwu wobec planowanego przemieszczania odpadów 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz K. sp. z o.o. z siedzibą w Z. 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi kasacyjnej wniesionej w niniejszej sprawie przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 2021 roku, sygn. akt IV SA/Wa 947/21, którym po rozpatrzeniu skargi K. sp. z o.o. z siedzibą w Z. uchylono decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie wyrażenia sprzeciwu wobec planowanego przemieszczania odpadów oraz zasadzono od organu na rzecz spółki zwrot kosztów postępowania sądowego.

Powyższa decyzja została wydana w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne;

Główny Inspektor Ochrony Środowiska (dalej: "GIOŚ" lub "organ") decyzją z [...] kwietnia 2021 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję własną z [...] grudnia 2019 r., nr [...] wyrażającą sprzeciw wobec planowego przemieszczenia odpadów z Polski do Czech zgłoszonego pod numerem PL [...] przez K. sp. z o.o. z siedzibą w Z. (dalej: "skarżąca" lub "spółka"), dotyczącego 1000 ton paliwa alternatywnego oznaczonego kodem 19 12 10 zgodnie z Europejskim Katalogiem Odpadów (OJ L. 203, 28.07.2001, p. 18) oraz niesklasyfikowanym pod żadnym kodem z rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów (Dz. U. L 190 z 12.7.2006; dalej: "rozporządzenie nr 1013/2006").