Wyrok NSA z dnia 2 sierpnia 2023 r., sygn. III OSK 1915/22

Uchwalanie i zmiana statutu jednostki pomocniczej gminy, zgodnie z art. 35 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wymaga przeprowadzenia konsultacji ze wszystkimi mieszkańcami gminy, a nie tylko z mieszkańcami danej jednostki pomocniczej, co wynika z powszechnego charakteru prawa do udziału w procesie decyzyjnym samorządu terytorialnego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia del. WSA Dariusz Chaciński (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Śląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 kwietnia 2022 r. sygn. akt III SA/Gl 265/22 w sprawie ze skargi Miasta Katowice na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 29 grudnia 2021 r. nr NPII.4131.1.1187.2021 w przedmiocie uchwały w sprawie nadania statutu jednostce pomocniczej 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od Miasta Katowice na rzecz Wojewody Śląskiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 13 kwietnia 2022 r. sygn. akt III SA/Gl 265/22, w sprawie ze skargi Miasta Katowice na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 29 grudnia 2021 r. nr NPII.4131.1.1187.2021 w przedmiocie uchwały w sprawie nadania statutu jednostce pomocniczej:

1) uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze,

2) zasądził od Wojewody Śląskiego na rzecz strony skarżącej 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji Wojewoda Śląski ww. rozstrzygnięciem nadzorczym, działając na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 1372, ze zm.) – dalej: "u.s.g." stwierdził nieważność uchwały nr XLI/898/21 Rady Miasta Katowice (dalej jako Rada Miasta) z 25 listopada 2021 r. w sprawie nadania Statutu Dzielnicy nr 8 Osiedle Witosa, w części: