Wyrok NSA z dnia 21 marca 2023 r., sygn. III OSK 1967/21

Ochrona środowiska

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. sp. z o.o. z siedzibą w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 249/19 w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w B. na decyzję Ministra Środowiska z dnia 23 listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na wytwarzanie, przetwarzanie i zbieranie odpadów bez odszkodowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 25 kwietnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. sp. z o.o. z siedzibą w B. (dalej: spółka) na decyzję Ministra Środowiska z 23 listopada 2018 r. w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na wytwarzanie, przetwarzanie i zbieranie odpadów, bez odszkodowania.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że decyzją z 25 stycznia 2016 r. Marszałek Województwa Podkarpackiego udzielił spółce pozwolenia na wytwarzanie odpadów w związku z prowadzeniem stacji demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji oraz zezwolenia na przetwarzanie odpadów w stacji demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji i zezwolenia na zbieranie odpadów na terenie prowadzenia działalności tj. przy ul. [...] w B. W decyzji Marszałek Województwa Podkarpackiego określił rodzaje i parametry instalacji w postaci demontażu stacji pojazdów wycofanych z eksploatacji, rodzaje i ilości odpadów przewidzianych do wytworzenia w ciągu roku dla prowadzonej działalności, miejsce i sposób magazynowania poszczególnych rodzajów odpadów przewidzianych do wytworzenia, miejsce prowadzenia działalności w zakresie zbierania odpadów, rodzaje odpadów przewidzianych do zbierania oraz miejsce i sposoby ich magazynowania.

Pismem z 12 kwietnia 2018 r. Burmistrz Boguchwały poinformował Marszałka Województwa Podkarpackiego o nieprawidłowym gospodarowaniu odpadami na terenie należącym do spółki, co było powodem przeprowadzenia kontroli od 14 do 29 czerwca 2018 r. W trakcie kontroli ustalono, że na całym terenie działalności spółki gromadzone są odpady sprzecznie z warunkami decyzji Marszałka Województwa Podkarpackiego z 25 stycznia 2016 r. Odpady znajdują się w miejscach nieprzystosowanych i nieoznaczonych nazwą ani kodem odpadu według klasyfikacji wskazanej w rozporządzeniu Ministra Środowiska z 9 grudnia 2014 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. 2014, poz. 1923). Są to sterty, hałdy odpadów: tworzyw sztucznych – opakowań (folii, butelek) oraz odzież, papier i tektura oraz inne odpady palne. Ponadto ilość przyjętych i zgromadzonych odpadów znacznie przekraczała pojemności magazynowe i limity nałożone w pozwoleniu.