Wyrok NSA z dnia 8 marca 2023 r., sygn. III OSK 2357/21

Straż graniczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) Sędzia del. WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Straży Granicznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 września 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 1006/19 w sprawie ze skargi D. M. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] lutego 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wyrównania otrzymanych należności z tytułu niewykorzystanych urlopów oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 18 września 2019 r., II SA/Wa 1006/19, po rozpoznaniu sprawy ze skargi D. M. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] lutego 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wyrównania otrzymanych należności z tytułu niewykorzystanych urlopów, uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji oraz zasądził od Komendanta Głównego Straży Granicznej na rzecz skarżącego D. M. kwotę 480 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Powyższy wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym sprawy.

D. M. (dalej: "skarżący"), zwolniony ze służby stałej w Straży Granicznej z [...] listopada 2013 r., na podstawie art. 45 ust. 2 pkt 4 w związku z art. 49 ust. 2 pkt 1 ustawy z 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2022 r, poz. 1061), w piśmie z 23 listopada 2018 r., zwrócił się do Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej (dalej: "organ pierwszej instancji") z wnioskiem o "ustalenie wysokości" ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i urlop dodatkowy. W uzasadnieniu powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15, w którym Trybunał orzekł, że art. 115a ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U. z 2017 r., poz. 2067 ze zm.) w zakresie, w jakim ustala wysokość ekwiwalentu pieniężnego za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego w wymiarze 1/30 części miesięcznego uposażenia, jest niezgodny z art. 66 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3 zdanie drugie Konstytucji RP.