Wyrok NSA z dnia 20 kwietnia 2023 r., sygn. I OSK 683/22

Ograniczenia prawa własności w kontekście ustalania obwodu łowieckiego, o ile mieszczą się w ramach ustawowo przewidzianych norm, nie stanowią naruszenia prawa konstytucyjnie chronionego, pod warunkiem poszanowania zasady proporcjonalności i istoty prawa własności. Zasada nadrzędności Konstytucji RP zawarta w art. 8 oraz normy Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności zawarte w art. 1 protokołu nr 1 potwierdzają, że przepisy niższego rzędu nie mogą być sprzeczne z Konstytucją, a prawo własności może podlegać ograniczeniom w określonych przypadkach.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie: Sędzia NSA Mariola Kowalska (spr.) Sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T.S., E.S. i K.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 2 grudnia 2021 r. sygn. akt II SA/Go 407/21 w sprawie ze skarg T.S., E.S., K.S. i Stowarzyszenia [...] na uchwałę Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 23 listopada 2020 r., nr XXV/352/20 w przedmiocie podziału województwa lubuskiego na obwody łowieckie oraz zaliczenia obwodów łowieckich do kategorii 1. oddala skargę kasacyjną, 2. oddala wniosek Sejmiku Województwa Lubuskiego o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z 2 grudnia 2021 r. sygn. akt II SA/Go 407/21, po rozpoznaniu sprawy ze skarg [...], [...], [...] i Stowarzyszenia [...] na uchwałę Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 23 listopada 2020 r., Nr XXV/352/20 w sprawie podziału województwa lubuskiego na obwody łowieckie oraz zaliczenia obwodów łowieckich do kategorii oddalił skargi.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał na następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Sejmik Województwa Lubuskiego - powołując się na art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2020 r., poz. 1668 ze zm. - dalej w skrócie: "u.s.w.") oraz art. 27 ustawy z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie (Dz. U. z 2020 r., poz. 1683 - dalej w skrócie: "ustawa Prawo łowieckie") - podjął w dniu 15 grudnia 2020 r. uchwałę nr XXV/352/20 w sprawie podziału województwa lubuskiego na obwody łowieckie oraz zaliczenia obwodów łowieckich do kategorii, o których mowa w art. 26a ust. 1 ustawy Prawo łowieckie (§ 1). Graficzny przebieg granic obwodów łowieckich na mapie z przebiegiem graficznym wyłączeń o których mowa w art. 26 ustawy Prawo łowieckie zawiera załącznik nr 1 do powyższej uchwały (§ 2). Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym województwa lubuskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. pod poz. 2933. Uchwała ta tworzy m.in. obwody łowieckie nr 90, 100, 102 i 104.