Wyrok NSA z dnia 14 marca 2023 r., sygn. II OSK 217/22

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie: Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędzia del. WSA Jan Szuma (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 czerwca 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 47/21 w sprawie ze skargi J. H. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2020 r., znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 17 czerwca 2021 r., VII SA/Wa 47/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. H. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (zwanego dalej "Głównym Inspektorem") z dnia [...] października 2020 r., [...], którą organ ten odmówił skarżącemu stwierdzenia nieważności decyzji Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (zwanego dalej "Wojewódzkim Inspektorem") z dnia [...] sierpnia 2017 r., [...]. Tą ostatnią decyzją Wojewódzki Inspektor utrzymał w mocy (zmieniając rozstrzygnięcie tylko w zakresie terminu wykonania nałożonego obowiązku) decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia z dnia [...] kwietnia 2017 r., [...] – o nałożeniu na D. H. , M. C. i J. H. jako współwłaścicieli budynku mieszkalnego jednorodzinnego dwulokalowego przy [...] we Wrocławiu, rozbudowanego w części dotyczącej lokalu nr [...] w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę – obowiązek sporządzenia i przedstawienia trzech egzemplarzy projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł J. H. reprezentowany przez profesjonalną pełnomocnik zarzucając naruszenie:

1. art. 133 § 1 i 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej "P.p.s.a.", z zastrzeżeniami co do sposobu przywołania w skardze kasacyjnej tego i dalszych aktów prawnych – zob. niżej) na skutek braku rozpoznania przez Sąd pierwszej instancji wszystkich zarzutów skargi, to jest zarzutu z pkt 1 lit b i c (dotyczącego nieprawidłowego stanowiska organów, iż brak dokumentacji projektowej i pozwolenia na budowę w aktach organów i w archiwach skutkuje uznaniem, iż w sprawie doszło do samowoli budowlanej, gdy tymczasem w rzeczywistości fakt ten może świadczyć wyłącznie o braku tej dokumentacji) – w sytuacji, gdy zgodnie z powyższymi normami Sąd zobowiązany był ocenić wszystkie zarzuty podniesione w skardze;