Wyrok NSA z dnia 1 lutego 2023 r., sygn. III OSK 1816/21

Ochrona środowiska

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędzia del. WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 stycznia 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 2770/18 w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 24 lipca 2018 r. nr KOA/1968/Oś/18 w przedmiocie ustalenia dopuszczalnego poziomu hałasu emitowanego do środowiska oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 30 stycznia 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 2770/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. K. (skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 24 lipca 2018 r. nr KOA/1968/Oś/18 w przedmiocie ustalenia dopuszczalnego poziomu hałasu emitowanego do środowiska.

Z rozstrzygnięciem tym nie zgodził się skarżący i w skardze kasacyjnej zarzucił mu naruszenie:

a) art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 134 § 1 p.p.s.a. w ten sposób, że Sąd, nie będąc związanym granicami zaskarżenia i zarzutami skargi oraz mając obowiązek orzekać w granicach całej sprawy nie dokonał kontroli zaskarżonej decyzji przez pryzmat art. 104 § 1 i 2 k.p.a. i art. 107 § 1 pkt 5 k.p.a. i utrzymał w mocy orzeczenie nie rozstrzygające sprawy co do jej istoty i w praktyce niewykonalne;

b) art. 133 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 141 § 4 w zw. z art. 3 § 1 p.p.s.a. oraz art. 1 § 1 i 2 ustawy z 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2002 r., nr 153, poz. 1269 ze zm.), polegające na nieprzeprowadzeniu pełnej kontroli działalności administracji publicznej pod kątem zgodności z prawem i niedokonanie oceny rozstrzygnięcia zaskarżonej decyzji, choć Sąd, orzekając na podstawie całokształtu zgromadzonego materiału dowodowego winien był ocenić, czy zaskarżona decyzja prawidłowo rozstrzyga sprawę administracyjną jasno kształtując prawa i obowiązki stron, nie pozostawiając dowolności organom ją wykonującym,