Postanowienie NSA z dnia 18 stycznia 2023 r., sygn. III OW 93/22

Spór kompetencyjny/Spór o właściwość

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Tamara Dziełakowska sędzia WSA del. Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Pomorskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Gdańsku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą Malborskim a Pomorskim Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków w Gdańsku w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania zawiadomienia o usunięciu bez zezwolenia gałęzi drzewa z terenu nieruchomości leżącej w obszarze objętym ochroną konserwatora zabytków postanawia: wskazać Pomorskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Gdańsku jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.

Uzasadnienie

Wnioskiem z 24 maja 2022 r. nr ZN.5146.173.2022.MMr Pomorski Wojewódzki Konserwator Zabytków w Gdańsku zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą Malborskim a Pomorskim Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków w Gdańsku w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania zawiadomienia o usunięciu bez zezwolenia gałęzi drzewa z gatunku jesion wyniosły z terenu nieruchomości leżącej w obszarze objętym ochroną konserwatora zabytków, tj. rosnącego na terenie "dz. nr [...]" obręb [...].

W uzasadnieniu wniosku Pomorski Wojewódzki Konserwator Zabytków wskazał, że Starosta Malborski zawiadomieniem z 26 kwietnia 2022 r. nr OS.613.49.2022.ACZ przekazał jako właściwemu w sprawie Pomorskiemu Wojewódzkiemu Konserwatorowi Zabytków zawiadomienie Burmistrza Miasta Malborka z 15 kwietnia 2022 r. nr GKO.6131.114.2022 o usunięciu gałęzi drzewa, tj. jesionu, rosnącego na terenie dz. nr [...], obręb [...], na Os. [...], w wymiarze przekraczającym 50% korony, która rozwinęła się w całym okresie rozwoju drzewa. Uzasadniając przekazanie przedmiotowej sprawy do Pomorskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków Starostwa wskazał, że teren działki o nr [...], obręb [...], znajduje się w strefie ścisłej ochrony konserwatorskiej - układ urbanistyczny [...] z terenem [...] - wpisany do rejestru zabytków nieruchomych województwa pomorskiego pod nr [...] (nowy numer), nr [...] (numer dawnego rejestru zabytków województwa gdańskiego). W związku z tym na wykonanie wskazanych prac konieczne było wydanie pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków. Z uwagi na fakt, że usunięcie gałęzi zostało wykonane bez wymaganego prawem pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków, to w ocenie Starosty wojewódzki konserwatora zabytków jest organem właściwym do prowadzenia postępowania dotyczącego podejmowania działań bez jego zgody, w tym przypadku w stosunku do drzewa rosnącego w strefie ścisłej ochrony konserwatorskiej.