Wyrok NSA z dnia 27 kwietnia 2023 r., sygn. II GSK 1136/21

Ubezpieczenia

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. Sp. z o.o. Sp. k. w E. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 25 lutego 2021 r. sygn. akt II SA/Ol 848/20 w sprawie ze skargi M. Sp. z o.o. w E. na decyzję Dyrektora Warmińsko - Mazurskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Olsztynie z dnia 21 września 2020 r. nr 15/2020/Odw. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od M. Sp. z o.o. Sp. k. w E. na rzecz Dyrektora Warmińsko - Mazurskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Olsztynie 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 25 lutego 2021 r., sygn. akt II SA/Ol 848/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę M. Sp. z o.o. w E. na decyzję Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ w Olsztynie z dnia 21 września 2020 r., nr 15/2020/Odw., w przedmiocie zawarcia umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyła Spółka zaskarżając ten wyrok w całości, wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.

Zaskarżonemu orzeczeniu, na podstawie art. 174 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. dalej "p.p.s.a."), zarzuciła naruszenie:

1. prawa procesowego mające istotny wspływ na wynik sprawy tj.:

a) art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 7 i art. 8, art. 77 § 1 i art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, dalej k.p.a.) poprzez przyjęcie przez Sąd, że Organ nie naruszył zasady postępowania administracyjnego polegającej na braku wyczerpującego zebrania materiału dowodowego i jego błędnej i niepełnej oceny oraz poprzez pominięcie przez WSA, że Organ przeprowadził postępowanie w sposób, który nie budzi zaufania do władzy publicznej - gdy tymczasem Dyrektor Oddziału NFZ nie przeprowadził dogłębnie postępowania wyjaśniającego w sprawie, a zebrany materiał dowodowy jest niepełny i w konsekwencji nie pozwala na przyjęcie, iż sprawa od której uzależniono zastosowanie w sprawie art. 28 k.p.a. została wyjaśniona;