Wyrok NSA z dnia 30 czerwca 2023 r., sygn. I GSK 1128/22

Celne prawo; Celne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc Sędzia NSA Joanna Wegner Sędzia del. WSA Małgorzata Bejgerowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 28 stycznia 2022 r. sygn. akt III SA/Lu 513/21 w sprawie ze skargi D. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 25 czerwca 2021 r. nr 0601-IGC.4303.2.2021.AS w przedmiocie klasyfikacji taryfowej towaru 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości, 2. uchyla decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 25 czerwca 2021 r. nr 0601-IGC.4303.2.2021.AS.

Uzasadnienie

1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 28 stycznia 2022 r., o sygn. akt III SA/Lu 513/21, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej w skrócie: "P.p.s.a."), oddalił skargę D. K. (dalej jako: "Strona" lub "Skarżąca") na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 25 czerwca 2021 r., nr 0601-IGC.4303.2.2021.AS, w przedmiocie klasyfikacji taryfowej importowanego towaru. Pełna treść uzasadnienia zaskarżonego wyroku oraz innych orzeczeń powołanych poniżej, dostępna jest w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/.

Sąd pierwszej instancji przedstawił w wyroku następujący stan faktyczny sprawy.

1.1. Zaskarżoną decyzją z dnia 25 czerwca 2021 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Lublinie, po rozpatrzeniu odwołania Strony, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą M., utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Lubelskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Białej Podlaskiej z dnia 17 marca 2021 r. w przedmiocie klasyfikacji taryfowej importowanego towaru w postaci ziarna ostropestu plamistego. Z akt sprawy wynika, że w dniu 28 listopada 2018 r. Strona zgłosiła do procedury dopuszczenia do obrotu, sprowadzone z Rosji, ziarno ostropestu plamistego do celów spożywczych. W zgłoszeniu towar zaklasyfikowano do kodu Taric 1207 99 96 90 z zastosowaniem stawki celnej "erga omnes" 0%. Organy obu instancji uznały, że klasyfikacja taryfowa importowanego ziarna jest nieprawidłowa i dokonały jej zmiany, przyjmując kod Taric 1211 90 86 90 i stosując również stawkę celną "erga omnes" 0%. Powołano się na Wspólną Taryfę Celną - załącznik nr 1 do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. UE L nr 256 z dnia 7 września 1987 r., str. 1), w brzmieniu określonym przez rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 2018/1602 z dnia 11 października 2018 r. zmieniające załącznik 1 do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. UE L nr 273 z dnia 31 października 2018 r.) oraz Ogólne Reguły Interpretacji Nomenklatury Scalonej, zawarte w części I – Sekcja I A – przepisy wstępne do Wspólnej Taryfy Celnej. Wyjaśniono, że Ogólne Reguły Interpretacji Nomenklatury Scalonej (dalej jako: "ORINS") należy stosować w kolejności sekwencyjnej i uznano, że o klasyfikacji taryfowej decyduje nie tylko brzmienie odpowiedniej pozycji, ale także uwagi do sekcji lub działów. Organy celne zaznaczyły, że ostropest plamisty nie został wymieniony z nazwy w Notach Wyjaśniających do pozycji 1207, jak zadeklarowała Strona. Dlatego powołując się na Noty wyjaśniające do HS do pozycji 1211 Wspólnej Taryfy Celnej, literaturę i prace naukowe oraz ogólnodostępne informacje opublikowane w internecie na temat towaru, zaklasyfikowano go do kodu Taric 1211 90 86 90. Kod ten obejmuje: Rośliny i części roślin (włącznie z nasionami i owocami), w rodzaju stosowanych głównie w perfumerii, farmacji lub do celów owadobójczych, grzybobójczych lub podobnych, świeże, schłodzone, zamrożone lub suszone, nawet krojone, kruszone lub proszkowane, - Pozostałe, - - Pozostałe, - - - Pozostałe. W oparciu o dostępne publikacje organ odwoławczy ustalił, że ostropest należy do grupy roślin leczniczych i posiada właściwości lecznicze, z uwagi na zawartość sylimaryny. Jako decydujące dla ustalenia klasyfikacji taryfowej importowanego towaru uznano właściwości dominujące ostropestu oraz to, że znajduje on najszersze zastosowanie w przemyśle farmaceutycznym, ze względu na zawartość wspomnianej sylimaryny.