Wyrok NSA z dnia 4 lipca 2023 r., sygn. II GSK 326/20

Artykuł 39 ust. 3 zd. drugie pkt 1 ustawy o drogach publicznych stanowi, że właściwy zarządca drogi może odmówić wydania zezwolenia na umieszczenie w pasie drogowym urządzeń i infrastruktury, o których mowa w ust. 1a (telekomunikacyjnych), wyłącznie, jeżeli ich umieszczenie spowodowałoby zagrożenie bezpieczeństwa ruchu drogowego, naruszenie wymagań wynikających z przepisów odrębnych lub miałoby doprowadzić do utraty uprawnień z tytułu gwarancji, lub rękojmi w zakresie budowy, przebudowy lub remontu dróg. Przepis ten stanowi odrębną zakresowo regulację prawną, znajdującą zastosowanie wyłącznie w odniesieniu do inwestycji związanych z infrastrukturą telekomunikacyjną.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia del. WSA Wojciech Sawczuk (spr.) Protokolant Zofia Frąckowiak po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej T. Sp. z o.o. w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 13 listopada 2019 r. sygn. akt III SA/Lu 494/19 w sprawie ze skargi T. Sp. z o.o. w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 11 lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację urządzeń infrastruktury technicznej w pasie drogowym oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

I.

Decyzją z 25 marca 2019 r. nr 26/L/2019 Zarząd Powiatu [...] na podstawie art. 39 ust. 1, 1a, 3, 3a, 3aa, 4, 5a ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. 2018 poz. 2068 ze zm. - dalej jako udp) oraz rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. z 2016 poz. 124 ze zm.) nie pozwolił T. Sp. z o. o. w Ł. (dalej jako skarżący, spółka) na lokalizację w pasie drogowym drogi powiatowej nr [...]1 [...]1 - [...]2 - [...]3 działka drogowa nr [...]1 w miejscowości [...]1 ul. [...],[...]2 w miejscowości [...]4 oraz w pasie drogowym drogi powiatowej nr [...]2 [...]1 - [...]5 - [...]6 działka drogowa nr [...]3 w miejscowości [...]5 urządzeń infrastruktury technicznej, niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego, tj. doziemnych przyłączy światłowodowych oraz przyłączy światłowodowych na słupach, zgodnie z załącznikiem graficznym w skali 1:1000.