Wyrok NSA z dnia 7 września 2023 r., sygn. I GSK 2076/19

Postanowienie z art. 59 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania jest rozstrzygnięciem, którym organ administracji publicznej (organ odwoławczy) ostatecznie w inny sposób kończy sprawę w instancji odwoławczej. Natomiast, w razie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, ostateczne postanowienie powoduje, że sprawa zostanie rozpatrzona przez organ odwoławczy. Przed zastosowaniem wymienionego uregulowania organ odwoławczy ma obowiązek ustalenia z urzędu, czy odwołanie jest dopuszczalne oraz, czy rzeczywiście zostało wniesione po terminie, ponieważ istnienie tych obiektywnych przesłanek nie wynika z twierdzeń zainteresowanego, lecz z akt sprawy administracyjnej.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Salachna Sędzia NSA Henryk Wach (spr.) Sędzia del. WSA Małgorzata Bejgerowska Protokolant Michał Mazur po rozpoznaniu w dniu 7 września 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 kwietnia 2019 r. sygn. akt V SA/Wa 84/19 w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 4 grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie określenia przypadającej do zwrotu kwoty ze środków unijnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 9 kwietnia 2019 r., sygn. akt V SA/Wa 84/19 po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] w Warszawie na postanowienie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 4 grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w pkt 1 uchylił zaskarżone postanowienie. W pkt 2 zasądził od organu na rzecz spółki 597 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

[...] wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku zaskarżając go w części w zakresie oceny prawnej i wskazań co do dalszego postępowania zawartych w uzasadnieniu na str. 9: "Należy podkreślić zatem, że składając wniosek o przywrócenie terminu strona przyznała fakt jego uchybienia i wskazała przyczyny, które do tego doprowadziły" oraz na str. 10 "W przedstawionych okolicznościach organ powinien był zatem wyjaśnić kwestię dochowania terminu do złożenia wniosku o jego przywrócenie wzywając stronę do wskazania żądanych okoliczności na podstawie art. 64 § 2 kpa".