Wyrok NSA z dnia 20 kwietnia 2023 r., sygn. II GSK 48/20

Postępowanie w sprawie wydania zaświadczenia nie jest prowadzone w formule ogólnego postępowania administracyjnego (postępowania jurysdykcyjnego), które reguluje art. 1 pkt 1 Kodeks postępowania administracyjnego, lecz odrębnego (autonomicznego w stosunku do postępowania ogólnego) postępowania w sprawie wydawania zaświadczeń. Postępowanie to nie rozstrzyga sprawy administracyjnej, nie kończy się wydaniem decyzji – tylko podjęciem czynności materialnotechnicznej polegającej na urzędowym potwierdzeniu stanu faktycznego lub prawnego, tj. wydaniem zaświadczenia, albo odmową jego wydania. 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia del.WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant Izabela Kołodziejczyk po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 października 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 1058/19 w sprawie ze skargi K. W. na czynność Prezesa Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 15 marca 2019 r. nr NRL/ZRP/WI/163-1/483/19 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia potwierdzającego posiadanie prawa do udzielania świadczeń zdrowotnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej zwany "WSA" lub "Sądem pierwszej instancji") wyrokiem z 16 października 2019 r. (sygn. akt VII SA/Wa 1058/19), na podstawie art. 146 § 1 oraz art. 135 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej zwanej "p.p.s.a."), uchylił czynność Prezesa Naczelnej Rady Lekarskiej z 15 marca 2019 r. oraz Świętokrzyskiej Izby Lekarskiej w Kielcach polegającą na odmowie wydania K. W. (dalej zwanemu "skarżącym") zaświadczenia potwierdzającego posiadanie prawa do udzielania świadczeń zdrowotnych.